時間：2024-04-26 11:22:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇垃圾焚燒整治方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為進(jìn)一步提升農(nóng)場環(huán)境衛(wèi)生管理水平，提高農(nóng)場生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有效解決農(nóng)場環(huán)境臟、亂、差問題，切實落實好“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”的農(nóng)村垃圾長效管理機(jī)制，結(jié)合我場實際，經(jīng)研究制定如下整治實施方案：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會為指導(dǎo)，以落實農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理為手段，加大春季農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，凈化、美化農(nóng)村環(huán)境，全面提升轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
二、整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
三、整治任務(wù)
1、出新垃圾廂房。重點清理垃圾廂房外墻紙質(zhì)、油漆小廣告；組織清洗、清刷焚燒的垃圾廂房；修繕垃圾廂房及門窗，使所有垃圾廂房達(dá)到外觀完好、整潔。
2、規(guī)范人員管理。按照《區(qū)農(nóng)村垃圾清掃保潔員招錄實施意見》，對農(nóng)村清掃保潔員進(jìn)行重新調(diào)整招錄一次，做到定人定崗定職責(zé)，達(dá)到清掃保潔無盲村、無盲點。按照區(qū)城管局要求，到四月底前對因損壞、人員調(diào)整的衛(wèi)生管理責(zé)任牌實施統(tǒng)一更換，農(nóng)村清掃保潔員必須統(tǒng)一掛牌上崗。
3、清理垃圾雜物。重點清理拆遷區(qū)域、河道、溝渠、河塘、家前屋后、垃圾箱房周圍、暴露垃圾、各類渣土和雜物，徹底消滅“衛(wèi)生死角”，切實做到全方位管理、全覆蓋保潔。
四、實施步驟
按照屬地管理原則，由各單位、機(jī)關(guān)各部門、紅旗村組織實施活動，農(nóng)場組織檢查驗收。具體步驟：
1、組織準(zhǔn)備階段：3月23日前，各單位對當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行深入細(xì)致大摸底、大調(diào)查，做到底數(shù)明。根據(jù)本整治方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況和突出問題制定出切實可行的實施方案，并與3月25日上報農(nóng)場。
2、實施整治階段：3月26日至4月26日，各單位組織人員實施整治。
3、檢查驗收階段：4月27日至4月29日，農(nóng)場按照《區(qū)農(nóng)村垃圾清掃、收運(yùn)、處置管理及考核實施辦法》，組織人員對整治情況進(jìn)行檢查驗收。
五、有關(guān)要求
1、建立組織，明確責(zé)任。環(huán)境衛(wèi)生工作事關(guān)全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，事關(guān)群眾切身利益、日常生活，各單位要建立好整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，同時認(rèn)真梳理問題，制定確實可行的整治方案，使整治工作真正組織起來，開展起來，行動起來。要強(qiáng)化責(zé)任落實，要層層明確職責(zé)，形成一級抓一級，以及對一級負(fù)責(zé)，環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任機(jī)制，使整治工作有序、有力的開展。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立環(huán)境保護(hù)“命門”意識，堅持政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)并舉、部門聯(lián)動、分工負(fù)責(zé)，明確大氣污染治理任務(wù)，建立健全工作制度，形成責(zé)任具體、工作落實、績效考核的長效工作機(jī)制，著力解決道路運(yùn)輸、建筑施工、物流園區(qū)、料場堆場、露天礦山、機(jī)動車排氣、垃圾焚燒和重點企業(yè)等大氣污染問題，確保空氣質(zhì)量良好天數(shù)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
二、具體任務(wù)
（一）道路、交通運(yùn)輸揚(yáng)塵污染治理（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局、公路分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、交警大隊，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
1、道路清掃沖洗保潔。區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)的道路清掃、沖洗保潔；公路分局負(fù)責(zé)建成區(qū)外國道、省道的清掃、沖洗保潔；區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)城區(qū)外環(huán)路、路的清掃、沖洗保潔；各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)政府駐地主要道路的清掃、沖洗保潔。城區(qū)主要道路機(jī)掃率要確保90%以上、沖洗率達(dá)到100%。國道、省道及城區(qū)外環(huán)路的機(jī)掃率、沖洗率要達(dá)到90%以上。道路沖洗時，要保持慢車速（低于15公里/小時）、大水量（高壓噴水形成徑流、將路面塵土沖入下水道），確保沖洗效果。
2、實施密閉運(yùn)輸。嚴(yán)格按照市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)建筑渣土等散裝物料密閉運(yùn)輸管理的通知》要求實施密閉運(yùn)輸，特別要抓好散裝物料運(yùn)輸車輛密閉運(yùn)輸改裝工作。嚴(yán)格執(zhí)行路查制度，促進(jìn)密閉運(yùn)輸工作有效開展。
3、禁止大貨車違規(guī)進(jìn)入城區(qū)行駛。交警部門要設(shè)置明顯禁行標(biāo)志并組織定點檢查和經(jīng)常性、全天候、不定時上路檢查，杜絕大貨車違反禁行規(guī)定穿城行駛；在主要交通路口劃定大貨車禁行區(qū)域，設(shè)立禁行標(biāo)志，加強(qiáng)對城區(qū)內(nèi)無牌、無證、遺撒、飄散的貨運(yùn)車輛及大貨車違反禁行標(biāo)志行為的查處。
4、做好路面硬化工作。區(qū)交通運(yùn)輸局、公路分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要對轄區(qū)內(nèi)主要道路和負(fù)責(zé)的主要道路與支線的平交道口全部進(jìn)行硬化，杜絕車輛帶泥上路造成揚(yáng)塵污染。
5、設(shè)立車輛沖洗站點。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要在進(jìn)入轄區(qū)的主要道路設(shè)置車輛沖洗站點，對進(jìn)入車輛實施沖洗保潔。各企業(yè)要在廠區(qū)出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對進(jìn)出車輛實施沖洗保潔。
6、區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)城區(qū)運(yùn)營車輛雙燃料改造工作，設(shè)立固定檢查站，加強(qiáng)對城區(qū)外超限超載和未采取密閉運(yùn)輸裝置車輛的查處。
（二）建筑、拆遷、市政工程施工工地?fù)P塵污染治理（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)房管局、區(qū)園林局）
1、建筑、市政工程施工工地?fù)P塵控制措施。所有施工場地必須按揚(yáng)塵控制要求達(dá)到施工現(xiàn)場圍擋率、進(jìn)出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運(yùn)輸率、出入車輛清洗率六個100%。高空作業(yè)施工渣土集中袋裝運(yùn)至地面，不得拋灑，風(fēng)力四級以上不得從事產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)。
2、區(qū)房管局負(fù)責(zé)拆遷施工工地?fù)P塵污染控制。所有拆遷施工工地必須采取圍擋、灑水降塵等揚(yáng)塵控制措施，拆遷垃圾及時清運(yùn)，清運(yùn)渣土廢料實施密閉運(yùn)輸。
3、區(qū)園林局負(fù)責(zé)城區(qū)地面的硬化和綠化工作。
（三）物流園區(qū)和料場堆場揚(yáng)塵污染治理（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局）
1、物流園區(qū)和經(jīng)營場所揚(yáng)塵污染控制措施。物流園區(qū)和經(jīng)營場所必須對所屬場地實施綠化、硬化和灑水降塵；進(jìn)出車輛密閉運(yùn)輸；設(shè)置車輛沖洗點，對進(jìn)出車輛實施沖洗保潔。
2、粉性物料堆場、貨場揚(yáng)塵控制措施。存放煤炭、灰渣、沙石、灰土等散裝物料的堆場、貨場的道路和場地必須實施硬化或綠化，并采取自動噴淋和灑水降塵措施；在貯存、堆放過程中采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施；物料裝卸過程采取封閉作業(yè)方式，并采取噴淋等防塵措施；進(jìn)出車輛采取密閉運(yùn)輸措施；建立車輛沖洗設(shè)施，對進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗保潔。
3、渣土堆清理整頓。嚴(yán)格按照市環(huán)境保護(hù)工作委員會辦公室《關(guān)于城區(qū)渣土堆清理整治的實施意見》要求，全面完成建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部所有渣土堆和建筑、拆遷垃圾的清理整治工作，并建立及時清理的長效工作機(jī)制。
4、規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾吸納場所。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要規(guī)劃建設(shè)建筑、拆遷垃圾吸納場所，對垃圾渣土采取資源化利用和無害化處理等措施，并建立規(guī)章制度，確保工作落實。要加大管理力度，嚴(yán)格制止隨意傾倒建筑垃圾的行為。
5、閑置場地綠化。對于閑置或未開發(fā)的土地，實施“黃土不露天”工程，各土地產(chǎn)權(quán)單位或個人負(fù)責(zé)實施全面綠化，并采取圍擋降塵措施，減少城區(qū)地面。
（四）露天礦山開采加工揚(yáng)塵污染治理（責(zé)任單位：國土資源分局）
全區(qū)“二區(qū)兩線”（重要風(fēng)景名勝區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、鐵路、重要公路沿線）可視范圍內(nèi)的礦山禁止開采和石料加工，廢棄露天開采礦山要實施生態(tài)恢復(fù)和綠化，符合條件的開采礦山要落實生態(tài)開采要求，嚴(yán)格按環(huán)評報告完善污染治理設(shè)施和采取污染控制措施；石料粉碎加工企業(yè)要嚴(yán)格采取密閉作業(yè)、灑水降塵、場地硬化、圍擋、密閉運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵控制措施，禁止向無制式密閉裝置的運(yùn)輸車輛出售和提供原料。
（五）企業(yè)煙塵、二氧化硫、揚(yáng)塵、化工異味污染治理（責(zé)任單位：環(huán)保分局）
1、企業(yè)煙塵、二氧化硫必須達(dá)標(biāo)排放。對無環(huán)保審批手續(xù)、無治理設(shè)施，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合規(guī)劃要求的企業(yè)，以及國家明令禁止的十五土小企業(yè)，依法由區(qū)政府決定關(guān)閉。關(guān)閉工作由相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織實施。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，省運(yùn)會期間依法實施停產(chǎn)治理整改。停產(chǎn)整改由相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實施。省運(yùn)會結(jié)束后，經(jīng)環(huán)保分局、相關(guān)鎮(zhèn)、街道聯(lián)合驗收，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的方可恢復(fù)生產(chǎn)。
2、排放化工異味的企業(yè)，必須做到廠界無異味。對產(chǎn)生化工異味污染的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)，實施限期治理。在治理期限內(nèi)不能完成任務(wù)的，由環(huán)保分局報區(qū)政府批準(zhǔn)后，相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織停業(yè)關(guān)閉。
3、企業(yè)粉性物料必須采取庫房式存放，臨時性料場貨場要采取嚴(yán)格的篷蓋和圍擋措施。
4、嚴(yán)格按照市環(huán)保局《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)進(jìn)出貨運(yùn)車輛清潔運(yùn)輸?shù)墓芾硪庖姟芬螅瑢嵤┟荛]運(yùn)輸和清潔運(yùn)輸。嚴(yán)禁使用無密閉運(yùn)輸裝置的車輛運(yùn)輸粉性散裝物料。
5、企業(yè)內(nèi)的道路、場地要全部實施硬化、綠化，定期清掃和灑水沖洗抑塵；大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，減少污染排放。
（六）機(jī)動車排氣污染防治（責(zé)任單位：環(huán)保分局、交警大隊）
1、加強(qiáng)機(jī)動車排氣監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。環(huán)保分局要嚴(yán)格按照市環(huán)保局《關(guān)于進(jìn)一步做好機(jī)動車排氣污染防治工作的通知》要求，成立機(jī)動車排氣檢測機(jī)構(gòu)，確保路檢、抽檢率不低于本轄區(qū)內(nèi)在用機(jī)動車保有量的5%。
2、加強(qiáng)對機(jī)動車簡易工況法檢測站及機(jī)動車環(huán)保合格分類標(biāo)志的監(jiān)督管理。
3、加大對高污染（冒黑煙）車輛的查處力度。交警大隊要采取路查措施，禁止高污染（冒黑煙）車輛上路行駛。
4、交警大隊要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)政策，采取有效措施加大黃標(biāo)車等高污染車輛的淘汰力度。
（七）清潔生產(chǎn)審核（責(zé)任單位：環(huán)保分局）
按照省市要求，相關(guān)企業(yè)要制定工作方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按時完成清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。
（八）抓好秸稈禁燒（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局）
嚴(yán)格落實秸稈禁燒要求，加大監(jiān)管力度，特別抓好夏秋收后期的禁燒監(jiān)管，防止后期焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。
（九）垃圾焚燒污染防治（責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法局）
負(fù)責(zé)查處在城區(qū)內(nèi)未采取密閉措施造成撒漏污染的運(yùn)輸車輛，負(fù)責(zé)城區(qū)及周邊建筑渣土、生活垃圾私拉亂倒和垃圾焚燒及城區(qū)內(nèi)餐飲油煙污染治理，禁止城區(qū)內(nèi)露天燒烤。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)環(huán)衛(wèi)部門要加強(qiáng)垃圾收集站點管理，嚴(yán)禁垃圾焚燒，對焚燒電線、橡膠、塑料等排放有毒有害氣體垃圾的，區(qū)城管執(zhí)法局要嚴(yán)格依法查處。
三、時間安排
（一）集中整治階段。從9月6日起至9月26日，開展大氣污染綜合治理集中整治專項行動，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門單位按任務(wù)分解要求完成階段性綜合治理任務(wù)。
（二）檢查驗收階段。9月27日開始，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，各有關(guān)部門，相關(guān)企業(yè)和單位組織自查，區(qū)大氣污染綜合治理辦公室組織檢查考核，通報有關(guān)情況。
（三）建立長效治理機(jī)制。大氣污染集中治理結(jié)束后，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門要建立大氣污染綜合治理的長效工作機(jī)制。區(qū)大氣污染治理辦公室履行日常監(jiān)管職能，建立聯(lián)席會議、集中辦公和聯(lián)合檢查等制度，各成員單位要指定專人負(fù)責(zé)，實現(xiàn)大氣污染治理的制度化、經(jīng)常化。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任。為確保全區(qū)大氣污染綜合整治工作順利開展，區(qū)政府決定成立全區(qū)大氣污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、環(huán)保分局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、公路分局、交警大隊、國土資源分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)園林局、區(qū)房管局、供電部等部門負(fù)責(zé)人任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在環(huán)保分局，具體負(fù)責(zé)調(diào)度督導(dǎo)大氣污染綜合治理工作，及時協(xié)調(diào)解決大氣污染綜合治理中遇到的問題，抓好治理工作的檢查考核和情況通報。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處按照屬地管理要求，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)大氣污染綜合治理工作。區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)大氣污染綜合治理的調(diào)度督導(dǎo)和檢查考核工作。區(qū)監(jiān)察局參與調(diào)度督導(dǎo)和檢查考核，并檢查各有關(guān)部門和單位履行職責(zé)情況。供電部對相關(guān)企業(yè)采取停電措施，確保關(guān)閉、停產(chǎn)工作落到實處。
（二）制定方案，明確任務(wù)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門單位要依據(jù)本方案，結(jié)合各自實際制定大氣污染綜合治理工作方案，建立工作責(zé)任制，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，將治理責(zé)任落實到具體責(zé)任人，確保治理工作落到實處。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，以統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化為目標(biāo)，突出重點，分步實施，整體推進(jìn)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，構(gòu)建環(huán)境整潔、生態(tài)優(yōu)良、民風(fēng)文明、社會和諧的新農(nóng)村。
二、工作目標(biāo)
通過在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)推行農(nóng)村生活垃圾集中處理工作，逐步提高農(nóng)村垃圾收集處理的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平，逐步引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣，逐步建立鄉(xiāng)村一體化的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機(jī)制。確保20*年全鄉(xiāng)實施生活垃圾集中處理的村達(dá)100%，使全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。
三、運(yùn)行模式
根據(jù)我鄉(xiāng)實際，因地制宜，采用建立垃圾焚燒爐的運(yùn)行模式：
1、集中收集。每個村根據(jù)實際情況聘請衛(wèi)生保潔員負(fù)責(zé)將村內(nèi)垃圾存放點的垃圾統(tǒng)一收集到村垃圾分揀處理場。
2、就地分揀。保潔員將垃圾分揀場內(nèi)的垃圾進(jìn)行按類分揀。先分出有機(jī)物和無機(jī)物，再把無機(jī)物又分成可利用的和不可利用的兩類。
3、集中焚燒。將分揀出的垃圾進(jìn)行集中焚燒處理。
四、扶持政策
全鄉(xiāng)各行政村全部列入農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境長效管理，鄉(xiāng)政府考核到村。衛(wèi)生保潔考核達(dá)標(biāo)（95分以上）的，按每人每月1元補(bǔ)助到村。未達(dá)標(biāo)的按每人每月1元×得分?jǐn)?shù)%計算補(bǔ)助到村。
五、實施步驟
按照"統(tǒng)籌安排、突出重點、分步實施、整體推進(jìn)"的要求，具體分三個階段實施：
1、宣傳發(fā)動，全面部署階段（4月1日--4月底）。主要任務(wù)是制定方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)和要求。廣泛宣傳發(fā)動，召開工作會議進(jìn)行部署。
2、統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施階段（5月份）。主要任務(wù)是已通過村莊整治驗收的村在5月10日前。未通過村莊整治驗收的村在5月底前建立并實施垃圾收集分類機(jī)制。
3、督查落實，總結(jié)提高階段（6月份）。主要任務(wù)是檢查評估，建章立制，完善長效考核機(jī)制。
六、組織保障
1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。實施農(nóng)村垃圾集中收集工作是深入實施"十村示范、百村整治"工程的一個重要抓手和新農(nóng)村建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程；是針對當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境的突出問題，著眼于改善村容村貌、促進(jìn)鄉(xiāng)
風(fēng)文明所實施的一項民心工程。各村和鄉(xiāng)屬有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實工作責(zé)任，加大工作力度，務(wù)必抓出成效。各村和有關(guān)部門要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，做好村莊保潔員的選聘；制定完善人員、車輛和設(shè)備管理制度；搞好各村衛(wèi)生保潔情況督查，確保工作落到實處。確保農(nóng)村垃圾集中收集處理工作順利開展。
2、深入宣傳發(fā)動。通過多種形式的宣傳引導(dǎo)，切實轉(zhuǎn)變廣大農(nóng)民的衛(wèi)生觀念，讓農(nóng)民真正了解垃圾集中收集處理的益處，逐步提高衛(wèi)生意識，培養(yǎng)良好生活習(xí)慣，自覺主動地搞好日常保潔和垃圾收集，配合支持村保潔人員工作，夯實農(nóng)村垃圾集中收集工作深入開展的群眾基礎(chǔ)。
3、整合資源，加大投入。按照"政府主導(dǎo)、多元投入，誰受益、誰負(fù)擔(dān)"的原則多方籌集資金，探索市場化、社會化籌資的新路子，擴(kuò)大資金來源，積極引導(dǎo)和鼓勵社會、個人捐資，支持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動。鄉(xiāng)政府將安排專項資金，對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾集中收集處理所需資金進(jìn)行補(bǔ)助、獎勵。各行政村要充分發(fā)揮村級組織和農(nóng)民群眾的主體作用，積極籌措資金，加大投入力度，并積極探索建立垃圾有償清運(yùn)機(jī)制。
4、建立月報制度。各村要明確專人負(fù)責(zé)做好統(tǒng)計工作，每月向鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送農(nóng)村垃圾收集處理進(jìn)展情況月報表。上報的統(tǒng)計報表，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字并加蓋公章。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)為目標(biāo)，認(rèn)真落實省委、省政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)的決定》和市委、市政府創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的要求，牢固樹立“命門”意識,堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動的長效工作機(jī)制，鞏固全區(qū)揚(yáng)塵污染綜合治理成果，不斷深入和細(xì)化揚(yáng)塵污染綜合治理工作，加強(qiáng)績效考核，進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)揚(yáng)塵污染綜合治理工作長效化管理，確保大氣污染治理達(dá)到上級政府提出的要求，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。
二、揚(yáng)塵污染綜合治理的具體任務(wù)
（一）道路、交通運(yùn)輸揚(yáng)塵污染治理
1.道路清掃保潔。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)交通局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、公路分局要按照各自職責(zé)，做好建成區(qū)及國道、省道、外環(huán)路、區(qū)縣連接道路的清掃保潔工作，城區(qū)主干道路機(jī)掃率要保持在90%以上，減少人工普掃造成揚(yáng)塵污染。
2.道路沖洗保潔。區(qū)環(huán)衛(wèi)局、公路分局要加大建成區(qū)、國道、省道、外環(huán)路及區(qū)縣連接道路的沖洗保潔，嚴(yán)格按照規(guī)定的沖洗區(qū)域和規(guī)范要求實施沖洗作業(yè)，沖洗率要達(dá)到100%。
3.實施密閉運(yùn)輸。嚴(yán)格按照市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)建筑渣土等散裝物料密閉運(yùn)輸管理的通知》（政辦發(fā)〔〕19號）要求實施密閉運(yùn)輸。各有關(guān)職能部門要嚴(yán)格執(zhí)行路查制度，促進(jìn)密閉運(yùn)輸工作有效開展。
4.禁止大貨車違規(guī)進(jìn)入城區(qū)行駛。公安交警部門要設(shè)置明顯禁行標(biāo)志，組織開展專項檢查，杜絕大貨車違反禁行規(guī)定穿城行駛現(xiàn)象。
5.做好路面硬化工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)單位對轄區(qū)內(nèi)主要道路與支線的平交道口進(jìn)行硬化，杜絕車輛帶泥上路造成揚(yáng)塵污染。
（二）建筑、拆遷、市政工程施工工地?fù)P塵污染治理
1.房地產(chǎn)開發(fā)、舊村改造、道路和市政工程等各類建設(shè)施工項目必須按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰驗收、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行分級管理。由項目審批的住建部門負(fù)責(zé)建筑施工現(xiàn)場環(huán)境的日常監(jiān)管工作。
2.建設(shè)項目開工前，各建設(shè)單位首先規(guī)劃建設(shè)好施工場地道路，并在施工場地出入口設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的車輛自動沖洗設(shè)施，建筑施工場地周邊必須設(shè)置高度不低于1.8米的全封閉圍擋。
3.項目開工后，房地產(chǎn)開發(fā)單位、舊村改造所在鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村委、道路和市政工程建設(shè)單位必須按照“誰污染、誰治理、誰開發(fā)、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對建設(shè)單位的監(jiān)管，配備專人負(fù)責(zé)施工工地的環(huán)境管理工作。施工現(xiàn)場渣土要及時清理，杜絕渣土堆形成。
4.嚴(yán)格按照環(huán)評要求，達(dá)到施工現(xiàn)場圍擋率、進(jìn)出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運(yùn)輸率、出入車輛清洗率六個100%。
5.實施綠色建筑制度，大力推行建筑工地文明施工。
（三）物流園區(qū)和料場堆場揚(yáng)塵污染治理
1.物流園區(qū)揚(yáng)塵污染控制措施。物流園區(qū)必須對所屬場地實施綠化、硬化和灑水降塵；進(jìn)出車輛密閉運(yùn)輸；設(shè)置車輛沖洗點，對進(jìn)出車輛實施沖洗保潔。
2.粉性物料堆場、貨場揚(yáng)塵控制措施。存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散狀物料的堆場、貨場的道路和場地必須實施硬化或綠化，并采取自動噴淋和灑水降塵措施；在儲存、堆放過程中采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施；物料裝卸過程采取封閉作業(yè)方式，并采取噴淋等防塵措施；進(jìn)出車輛采取密閉運(yùn)輸措施；建立車輛沖洗設(shè)施，對進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗保潔。
3.渣土堆清理整治。嚴(yán)格按照市環(huán)境保護(hù)工作委員會辦公室《關(guān)于城區(qū)渣土堆清理整治的實施意見》（環(huán)工委辦〔〕5號）要求，全面完成城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部所有渣土堆和建筑、拆遷垃圾的清理整治工作，建立即時清理長效工作機(jī)制，杜絕新的渣土堆形成。
4.規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾吸納場所。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要加大管理力度，嚴(yán)格制止隨意傾倒建筑垃圾行為。有條件的鎮(zhèn)政府、街道辦事處可以規(guī)劃建設(shè)建筑、拆遷垃圾吸納場所，對垃圾渣土采取資源化利用和無害化處理等措施，建立規(guī)章制度，確保工作落實。
5.閑置場地綠化。對于閑置或未開發(fā)的土地，實施“黃土不露天”工程，各土地產(chǎn)權(quán)單位或個人負(fù)責(zé)實施全面綠化，并采取圍擋降塵措施，減少城區(qū)地面。
（四）露天礦山揚(yáng)塵污染治理
全區(qū)范圍內(nèi)禁止礦山開采，廢棄露天開采礦山要實施生態(tài)恢復(fù)和綠化。加強(qiáng)對已關(guān)停礦山的日常監(jiān)察、監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊私采濫挖行為。
（五）企業(yè)揚(yáng)塵污染治理
按照要求開展“加強(qiáng)規(guī)范化管理、實施無塵化清潔生產(chǎn)”活動，努力實現(xiàn)無塵化清潔生產(chǎn)。
1.各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，有關(guān)企業(yè)建立健全“加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范化管理、實現(xiàn)無塵化清潔生產(chǎn)”管理制度，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.企業(yè)應(yīng)按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》（環(huán)發(fā)[]151號）有關(guān)要求開展生產(chǎn)。現(xiàn)場管理要科學(xué)、合理，實現(xiàn)無塵化清潔生產(chǎn)目標(biāo)。
3.加強(qiáng)原料、粉性物料和堆場管理。各企業(yè)原料和所有粉性物料必須密閉儲存料棚內(nèi)，嚴(yán)禁露天存放或篷蓋存放于料棚外；料棚內(nèi)灑水降塵設(shè)施每天定時使用；水泥、熱電、建陶、金屬礦產(chǎn)采選、有色金屬冶煉、粉性物料轉(zhuǎn)運(yùn)站、混凝土攪拌等行業(yè)嚴(yán)格按照行業(yè)精細(xì)化環(huán)境管理規(guī)范的要求加強(qiáng)現(xiàn)場管理；所有存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等物料的堆場、貨場場地必須實施硬化、綠化，必須有自動噴淋和灑水降塵措施，必須采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施；物料裝卸、運(yùn)輸過程必須封閉作業(yè)。
4.加大廠區(qū)揚(yáng)塵、粉塵污染治理。所屬區(qū)域道路要進(jìn)一步加強(qiáng)道路的沖洗保潔，沒有全面硬化的路面必須進(jìn)一步硬化，灑水、沖洗設(shè)備要盡快完善并有專人使用保管，所屬區(qū)域道路要按規(guī)定時間及時進(jìn)行沖洗保潔，避免造成揚(yáng)塵污染。
5.加強(qiáng)車間內(nèi)無組織揚(yáng)塵點的監(jiān)管。對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的點位要由專人負(fù)責(zé)管理，防止排放管路密閉不嚴(yán)，造成粉塵外漏；車間內(nèi)要經(jīng)常清掃保潔，形成制度。
6.加強(qiáng)運(yùn)輸車輛無組織排放管理。車輛進(jìn)出企業(yè)必須按照《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)進(jìn)出貨運(yùn)車輛清潔運(yùn)輸?shù)墓芾硪庖姟罚ōh(huán)發(fā)[]119號）要求，在廠區(qū)出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對進(jìn)出車輛實施沖洗保潔。運(yùn)輸粉性物料的車輛要按規(guī)定篷蓋，所有進(jìn)出廠的運(yùn)輸車輛必須按規(guī)定實施輪胎沖洗，防止帶泥上路。
（六）機(jī)動車排氣污染防治
1.加強(qiáng)機(jī)動車排氣監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。環(huán)保分局要嚴(yán)格按照市環(huán)保局《關(guān)于進(jìn)一步做好機(jī)動車排氣污染防治工作的通知》（環(huán)發(fā)〔〕106號）要求，督導(dǎo)機(jī)動車排氣檢測機(jī)構(gòu)配備專職人員和相應(yīng)設(shè)備，積極開展機(jī)動車排氣檢測工作。
2.加強(qiáng)對機(jī)動車簡易工況法檢測站及機(jī)動車環(huán)保合格分類標(biāo)志的監(jiān)督管理。做好道路運(yùn)輸經(jīng)營單位的機(jī)動車排污申報工作，全面掌握道路運(yùn)輸車輛的排污狀況。
3.加大對高污染（冒黑煙）和無環(huán)保標(biāo)志車輛的查處力度。交警、公路、交通部門要采取路查措施，限制高排放大型貨運(yùn)車輛、低速貨車和黃標(biāo)車進(jìn)入城區(qū)內(nèi)行駛。禁止高污染（冒黑煙）和無環(huán)保標(biāo)志車輛上路行駛。
4.嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)政策，采取有效措施加大黃標(biāo)車等高污染車輛的淘汰力度。
（七）秸稈和垃圾焚燒污染防治
1.秸稈焚燒污染防治措施。要嚴(yán)格落實秸稈禁燒要求，加大監(jiān)管力度，特別要抓好夏秋季節(jié)的禁燒監(jiān)管工作，防止焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。要建立完善秸稈收集、儲運(yùn)和綜合利用體系，從源頭上控制秸稈焚燒污染。
2.垃圾焚燒污染防治措施。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要加強(qiáng)垃圾收購站點管理，禁止垃圾焚燒，特別要杜絕焚燒電線和用橡膠垃圾作燃料的現(xiàn)象。
（八）鎮(zhèn)辦和片區(qū)揚(yáng)塵治理
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染綜合治理工作，進(jìn)一步落實揚(yáng)塵污染綜合治理目標(biāo)責(zé)任，全面開展無塵化綜合治理活動。加大經(jīng)費(fèi)投入，購置必要的機(jī)掃沖洗車輛，加大對轄區(qū)內(nèi)主要道路的沖洗保潔。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)廠區(qū)內(nèi)及周邊道路沖洗保潔工作的督導(dǎo)落實，切實做好本轄區(qū)內(nèi)小街小巷清掃、灑水等降塵工作。大力推行生態(tài)綠色社區(qū)建設(shè)，切實強(qiáng)化社區(qū)揚(yáng)塵環(huán)境管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、揚(yáng)塵污染綜合治理的階段劃分及時間安排
（一）集中整治階段。自月日起至月日，開展揚(yáng)塵污染綜合治理集中整治專項行動，按任務(wù)分解要求完成階段性綜合治理任務(wù)。
（二）檢查驗收階段。月日開始，區(qū)揚(yáng)塵污染綜合治理辦公室將按照《區(qū)年揚(yáng)塵污染綜合治理工作方案》要求組織驗收，通報有關(guān)情況，迎接市政府考核。
（三）建立長效治理機(jī)制。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理的長效工作機(jī)制，區(qū)揚(yáng)塵污染綜合治理辦公室履行日常監(jiān)管職能，實行聯(lián)席會議、集中辦公和聯(lián)合檢查等制度，各成員單位要進(jìn)一步制定方案、細(xì)化責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)，定期組織調(diào)度檢查，適時組織專項行動和考核，實現(xiàn)揚(yáng)塵污染治理的制度化、經(jīng)常化。
四、揚(yáng)塵污染治理的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
全區(qū)揚(yáng)塵污染綜合治理工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立揚(yáng)塵污染綜合治理辦公室，由區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、交警大隊、國土資源分局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、公路分局、環(huán)保分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)林業(yè)局、工商分局、區(qū)煤炭局、供電部等部門分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。
揚(yáng)塵污染綜合治理辦公室負(fù)責(zé)調(diào)度督導(dǎo)揚(yáng)塵污染綜合治理工作，及時協(xié)調(diào)解決揚(yáng)塵污染綜合治理中遇到的問題，抓好治理工作的檢查考核和情況通報。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染治理工作，及時上報揚(yáng)塵治理工作進(jìn)展情況，經(jīng)辦公室匯總后上報區(qū)政府。
（二）責(zé)任分工
1.各鎮(zhèn)政府、街道辦事處按照屬地管理的要求，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染綜合治理工作。
2.區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染綜合治理工作任務(wù)的督導(dǎo)和檢查考核工作。
3.交警大隊按照要求在主要交通路口劃定大貨車禁行區(qū)域，設(shè)立禁行標(biāo)志，加強(qiáng)對無蓬蓋運(yùn)輸散裝物料貨運(yùn)車輛及大貨車違反禁行標(biāo)志行駛的查處。加大對高污染（冒黑煙）和無環(huán)保標(biāo)志車輛的查處力度，禁止高污染（冒黑煙）和無環(huán)保標(biāo)志車輛上路行駛。限制高排放大型貨運(yùn)車輛、低速貨車和黃標(biāo)車進(jìn)入城區(qū)內(nèi)行駛。
4.公路分局負(fù)責(zé)國道、省道及外環(huán)路的維護(hù)保養(yǎng)，負(fù)責(zé)國道、省道、外環(huán)路和區(qū)縣間連接道路沖洗保潔工作。積極探索在外環(huán)路和有條件的路段道路中間隔離帶埋設(shè)管道沖洗設(shè)施進(jìn)行路面自動沖洗的試點工作。負(fù)責(zé)設(shè)立固定檢查站，對城區(qū)外未采取密閉運(yùn)輸裝置車輛進(jìn)行查處。承擔(dān)的交通建設(shè)項目嚴(yán)格落實建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，加強(qiáng)對道路施工揚(yáng)塵的管理。公路建設(shè)中要采取切實有效的措施做好公路兩側(cè)及料場、棄渣場等的生態(tài)恢復(fù)。
5.區(qū)交通局負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)各平交道口的硬化和綠化。負(fù)責(zé)督導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對所屬物流園區(qū)場地實施綠化、硬化和灑水降塵，進(jìn)出車輛密閉運(yùn)輸，設(shè)置車輛沖洗點，對進(jìn)出車輛實施沖洗保潔。
6.區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)城區(qū)道路的清掃和沖洗保潔工作，制定清掃、沖洗工作計劃，按照需要隨時增加灑水沖洗頻次，確保城區(qū)道路整潔。
7.區(qū)住建局負(fù)責(zé)抓好建筑施工、市政工程、拆遷施工工地等揚(yáng)塵污染防治工作，督導(dǎo)建設(shè)單位落實各項治理措施，減少揚(yáng)塵污染。
8.國土分局負(fù)責(zé)督導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對廢棄露天開采礦山實施生態(tài)恢復(fù)，加強(qiáng)私采濫挖現(xiàn)象的監(jiān)管和查處。做好對已關(guān)停礦山的督導(dǎo)檢查工作，防止死灰復(fù)燃。
9.區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處在城區(qū)內(nèi)未采取密閉運(yùn)輸措施造成灑漏的行為。負(fù)責(zé)城區(qū)及周邊建筑渣土、生活垃圾私拉亂倒和垃圾焚燒行為的查處工作，禁止城區(qū)內(nèi)露天燒烤。加強(qiáng)對建筑工地以外渣土堆的清理整治和管理。負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)所有飯店安裝油煙凈化裝置工作。
10.區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)秸稈禁燒和綜合利用工作。
11.環(huán)保分局負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)揚(yáng)塵污染治理及企業(yè)運(yùn)輸車輛清潔和密閉運(yùn)輸管理工作。負(fù)責(zé)機(jī)動車排氣檢測站及機(jī)動車環(huán)保合格分類標(biāo)志的監(jiān)督管理。
12.區(qū)煤炭局負(fù)責(zé)做好煤礦、煤炭加工企業(yè)的煤矸石堆場揚(yáng)塵污染防治工作。督導(dǎo)各鎮(zhèn)政府、街道辦事處完成煤炭經(jīng)營場所噴淋、圍擋、覆蓋設(shè)施建設(shè)。對無證及達(dá)不到環(huán)保要求的煤炭經(jīng)營站點（含型煤加工企業(yè)）依法取締。
13.區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)城區(qū)外綠化工作，減少地面。
14.工商分局負(fù)責(zé)加油站點添加燃油清潔劑的抽檢工作，對銷售不合格油品的加油站點依法予以查處。
15.供電公司供電部負(fù)責(zé)配合參與環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，對因環(huán)境問題被責(zé)令停產(chǎn)取締的企業(yè)依法停止供電。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把揚(yáng)塵污染綜合治理工作作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和創(chuàng)建“生態(tài)”的重要舉措來抓，對照任務(wù)，結(jié)合實際，研究制定切實可行的工作方案，確保按期完成各項工作任務(wù)。
(二)制定方案、明確任務(wù)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要依據(jù)本方案，結(jié)合本單位實際制定揚(yáng)塵污染綜合治理工作方案，建立工作責(zé)任制和問責(zé)制，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，將治理責(zé)任落實到具體單位和個人，形成齊抓共管的工作合力，確保治理工作落到實處。
危險廢物是指除了放射性以外的具有化學(xué)反映性、毒性、易爆性、腐蝕性等能或可能引起對人類健康或環(huán)境危害的廢棄物，它們的任意排放會嚴(yán)重污染和破壞環(huán)境，其處理與處置一直受到各級政府、科技界、產(chǎn)業(yè)界和環(huán)境保護(hù)企業(yè)界的重視。根據(jù)《國家危險廢物名錄》，危險廢物包括醫(yī)療垃圾、醫(yī)藥廢物、廢樹脂、廢酸和廢堿、染料涂料廢物和含重金屬廢物等腰三角形，有毒有害廢物處理。凡含有氟、汞、砷、鉻、鎘、鉛、氰等及其化合物和酚、放射性物質(zhì)的，均為有毒廢渣。他們可通過皮膚、食物、呼吸等渠道侵犯人體，引起中毒，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)斟中，根據(jù)工業(yè)發(fā)達(dá)國家采用高溫氧化法處理：工：業(yè)有毒有害廢棄物的成功經(jīng)驗，重點發(fā)展有毒有害廢物密閉式貯運(yùn)技術(shù)和設(shè)備、專用高溫氧化焚燒技術(shù)和成套設(shè)備，建設(shè)若干個有毒有害廢物處理中心。
二、典型危險廢物的處理
針對我國特有的危險固廢典型性，特舉出兩種來談?wù)勛约旱囊庖姟?/p>
1、 醫(yī)療廢物
醫(yī)療廢物帶有大量的病菌，如果處理不當(dāng)不僅會對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，還可能引起疾病流行，醫(yī)療廢物主要包括手術(shù)過程中產(chǎn)生的人體組織器官、血制品殘余物、動物試驗與生物培養(yǎng)余物、一次性的醫(yī)療用品及敷料、廢水處理的污泥等、過期藥品、廢顯(定)影液等，嚴(yán)格來說包括病人接觸過的、來自病人身上的各種廢物，以及醫(yī)院辦公室、醫(yī)院食堂等地產(chǎn)生的生活垃圾。結(jié)合我國的國情，以建設(shè)高焚燒爐、區(qū)域性集中處理方式處理醫(yī)療廢物，達(dá)到徹底破壞有害物質(zhì)的目的。
焚燒法上一種高溫?zé)崽幚砑夹g(shù)，即以一定的過剩空氣量與被處理的有機(jī)廢物在焚燒爐內(nèi)進(jìn)行氧化燃燒反應(yīng)。廢物中的有害有毒物質(zhì)在高溫下氧化、熱解而被破壞，是一種可同時實現(xiàn)無害化、減量化、資源化的處理技術(shù)。焚燒法處理危險廢物是目前世界上應(yīng)用廣泛最成熟的一種熱處理技術(shù)。
2、垃圾焚燒飛灰
隨著焚燒處理的迅猛發(fā)展，特別是新開展農(nóng)村“十二五”國家連片整治項目，大多數(shù)方案都涉及到了垃圾焚燒技術(shù)，由此我們可以想象農(nóng)村環(huán)境焚燒飛灰產(chǎn)量巨大。到2013年底。全國運(yùn)行和在建的焚燒處理裝置超過25256t／d，按照焚燒飛灰量是焚燒垃圾量的3％估算，每年垃圾焚燒將產(chǎn)生飛灰14萬t，而且近幾年我國焚燒處理規(guī)模以5％的速度遞增。預(yù)計在2015年我國生活垃圾焚燒處理比例將達(dá)到5％，將導(dǎo)致垃圾焚燒飛灰量的快速增加，所以開發(fā)適宜的焚燒飛灰處理技術(shù)將成為近年來環(huán)保領(lǐng)域研究的熱點之一。
焚燒飛灰作為一種高比表面物質(zhì)，它不但富集大量的汞、鎘、鉛等有毒重金屬，而且也富集了大量的二惡英類物質(zhì)，是一種同時具有重金屬危害特性和環(huán)境持久性有機(jī)毒物危害特性的雙料危險廢物，對人體健康和生態(tài)環(huán)境具有極大的危害性。
焚燒飛灰的處理主要包括高溫處理、水泥固化處理和濕式化學(xué)處理三種。高溫處理包括燒結(jié)和熔融兩種方式。燒結(jié)和熔融技術(shù)都源于材料領(lǐng)域，燒結(jié)從宏觀方面來講，是在高溫作用下，固體顆粒獲得擴(kuò)散能量，將大部分甚至全部氣孔從晶體中排除，在低于熔點溫度下變成致密的燒結(jié)體并符合材料特性的要求；燒結(jié)溫度通常發(fā)生在主要成分絕對熔融溫度的1／2—1／3之間。熔融是在高灰熔點的溫度下，飛灰中固體顆粒發(fā)生熔融相變，成為液態(tài)溶渣，然后經(jīng)過快速冷卻形成致密的玻璃態(tài)溶渣，將重金屬固化在網(wǎng)絡(luò)中實現(xiàn)穩(wěn)定化目的。玻璃態(tài)溶渣可以作為建筑材料達(dá)到資源化作用。高溫處理可以分解破壞絕大部分二惡英類有機(jī)污染物并將大部分重金屬固化在固體中實現(xiàn)穩(wěn)定化。相對于水泥固化和化學(xué)處理而言，高溫處理運(yùn)行非適中，減量顯著，減量可達(dá)1／2 1／3，穩(wěn)定性高，并可實現(xiàn)資源化利用。
歐美發(fā)達(dá)國家生活垃圾焚燒飛灰中堿金屬氯化物含量較低，研究主要集中在利用水泥窯煅燒將飛灰固化作為建筑材料。而日本、韓國等亞洲國家由于生活垃圾魍料類物質(zhì)含量較高，焚燒飛灰中氯化物，尤其是堿金屬氯化物含量較高，水泥固化得到的固化體強(qiáng)度和浸水性較差，重金屬的長期固定效果差，因此，在日韓國家，研究主要集中在高溫處理，尤其是在熔融玻璃化方面。
三、危險廢物資源化技術(shù)發(fā)展趨勢
盡管我國目前遇到的問題事實上是發(fā)達(dá)國家2o-30年前遇到的問題，但各國的情況不一，國外的文獻(xiàn)資料報道中有借鑒作用，很不能全部照搬到國內(nèi)。
綜合利用是實現(xiàn)固體廢物資源化、減量化的最重要的手段之一，危險廢物也當(dāng)然也應(yīng)該把綜合利用放在重要的位置來考慮。在廢物進(jìn)入環(huán)境之前，對其加以回收利用，可以大大減輕后續(xù)處理的負(fù)荷，所以在考慮危險廢物處理處置的時候，首先要從經(jīng)濟(jì)上考慮它是否有回收價值，處理或處置后是否也還有繼續(xù)利用的價值。
根據(jù)申報登記數(shù)據(jù)的統(tǒng)計結(jié)果，我國危險廢物的綜合利用率達(dá)到45．4％，主要集中在含重金屬的廢液以及重金屬廢渣方面。在過去的幾年中，我國在對危險廢物進(jìn)行綜合利用的實踐中取得了一些經(jīng)驗，研究開發(fā)了一些起點高、經(jīng)濟(jì)實用的綜合利用技術(shù)和設(shè)備。
在危險廢物處理處置技術(shù)方面，我國已經(jīng)掌握了一些行之有效的處理處置手段，如物理化學(xué)法、固化法及高溫焚燒等，其中，穩(wěn)定化或固化在區(qū)域性集中管理系統(tǒng)中占重要的地位。
四、結(jié)束語
對于危險廢物處置應(yīng)遵循下述原則：控制和管理好危險廢物污染重點企業(yè)，促使企業(yè)進(jìn)行綜合利用和建設(shè)安全處置場，并對社會提供部分有償社會化服務(wù)；敦促地方政府建設(shè)區(qū)域的集中處置設(shè)施，對不宜長途運(yùn)輸、貯存的危險廢物進(jìn)行就地處置；建設(shè)跨省市的大規(guī)模區(qū)域性危險廢物處置場，對需要集中處置和綜合利用的危險廢物進(jìn)行集中處置。
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2009年以來，我鎮(zhèn)認(rèn)真全面落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，按照中央、省、市新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)環(huán)境的總體部署，扎實推進(jìn)我鎮(zhèn)生活垃圾分類整治工作。全鎮(zhèn)各村（社）生活垃圾分類收集整治工作進(jìn)展順利，全鎮(zhèn)生活垃圾分類收集率達(dá)33%，我鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境得到進(jìn)一步改善，群眾生活質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。
一、主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視全鎮(zhèn)生活垃圾分類收集整治工作，將這項工作作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓，成立了以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的邵武市村鎮(zhèn)生活垃圾整治領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和督察組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促全市的村鎮(zhèn)生活垃圾整治工作。同時制定出臺了《xx鎮(zhèn)生活垃圾分類整治實施方案》，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)、整治要和保障措施等，并將工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，分解落實到各相關(guān)單位，建立目標(biāo)責(zé)任制管理，實行半年初評、年終總評制度，考評結(jié)果作為單位評先、評優(yōu)和獎勵的重要依據(jù)。各村（社)也相應(yīng)成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人具體負(fù)責(zé)此項工作，并做到“五個一”即：有一項垃圾整治工作計劃；有一支專職環(huán)衛(wèi)隊伍；有一套長效管理機(jī)制；有一批垃圾收集、清運(yùn)設(shè)施；有一個經(jīng)村民通過的鄉(xiāng)規(guī)民約。為確保工作落到實處，市督察組定期組織人員深入鎮(zhèn)(村)指導(dǎo)、督促工作，幫助解決整治中遇到的困難。
(二)健全制度，分類指導(dǎo)。按照南平市要求，我市6個試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、21個村設(shè)置了環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，建立完善了垃圾收集清運(yùn)、衛(wèi)生保潔和保潔員管理、考核制度，社區(qū)配備4名衛(wèi)生保潔員，對主要街巷垃圾進(jìn)行日掃日清，集中收集、運(yùn)住指定地點處理。試點村配備1名以上衛(wèi)生保潔員，對行政村所在地公共場所(設(shè)施)垃圾進(jìn)行定期清掃、集中處理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村對聘用的衛(wèi)生保潔員實行動態(tài)管理，擇優(yōu)錄用。同時根據(jù)村鎮(zhèn)的實際情況，對垃圾處理實行分類指導(dǎo)，在下沙等近郊鎮(zhèn)推行“村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))清運(yùn)、市處理”的垃圾服務(wù)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式；在其它鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推行“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)、處理”或“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)、中心鎮(zhèn)處理”的垃圾無害化處理方式；對邊遠(yuǎn)、交通不便的行政村，推行“統(tǒng)一收集、就地分類、綜合處理”的運(yùn)作模式；結(jié)住房分散的村莊，大力推行農(nóng)家堆肥方式，就地處理垃圾，實現(xiàn)垃圾資源化利用。
(三)加大投入，完善設(shè)施。我鎮(zhèn)通過多渠道、多元化形式籌集整治資金。一是財政補(bǔ)貼。由政府每年安排一定專項資金用于村鎮(zhèn)垃圾整治，市財政對建設(shè)垃圾填埋處理場或垃圾焚燒爐的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))予給補(bǔ)助2-5萬元資金，目村莊垃圾整治采用以獎代補(bǔ)的形式；二是按照“誰污染、誰付費(fèi)”的原則，參照城市生活垃圾清運(yùn)、處理收費(fèi)辦法，或由村民通過“一事一議”確定農(nóng)村住戶承擔(dān)垃圾清掃清運(yùn)和處理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，對村鎮(zhèn)居民、商業(yè)店面、企事業(yè)單位等適當(dāng)收取垃圾清運(yùn)費(fèi)和處理費(fèi)。隨著投入的加大，村鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施得到進(jìn)一步完善，
(四)部門協(xié)作，齊抓共管。農(nóng)村垃圾整治工作是一項系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部門的共同配合、密切協(xié)作。因此，整治伊始，政府要求各職能部門切實將農(nóng)村垃圾整治工作與農(nóng)村舊村整治、創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)、生態(tài)村鎮(zhèn)等工作有機(jī)結(jié)合起來，作為為民辦實事的重要內(nèi)容來考核。按照職責(zé)，鎮(zhèn)團(tuán)委組織團(tuán)員青年和少先隊員開展了村容村貌整治宣傳活動，為整治工作的順利實施營造了濃厚氛圍，打下了良好基礎(chǔ)。
二、存在問題
一年來，我市的村鎮(zhèn)生活垃圾整治工作在上級業(yè)務(wù)主管部門的具體指導(dǎo)下，在全市各相關(guān)單位的共同努力下，取得了較好的成績，但也存在一些問題和不足，主要是村鎮(zhèn)垃圾整治的宣傳力度還不夠，村鎮(zhèn)居民、企事業(yè)單位的衛(wèi)生意識還不強(qiáng)，造成垃圾清運(yùn)費(fèi)和管理費(fèi)難以收取；垃圾填埋處理場選址位置不夠理想，現(xiàn)有簡易填埋場廢氣排放、消毒處理、污水處理等方面工藝難以達(dá)標(biāo)，垃圾處理場建設(shè)、運(yùn)行、管理經(jīng)費(fèi)仍然不足等。
三、下階段打算
(一)廣泛宣傳，營造氛圍。通過召開各種動員會議、座談會，結(jié)合開展創(chuàng)建文明、衛(wèi)生村鎮(zhèn)活動，深入發(fā)動宣傳，營造濃厚氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)村鎮(zhèn)居民生活衛(wèi)生意識，鼓勵居民主動繳納垃圾處理有關(guān)費(fèi)用，確保垃圾整治工作的順利推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化創(chuàng)建，狠抓落實。進(jìn)一步落實責(zé)任，完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實的工作機(jī)制。建立村（社）月自查、季通報制度，對村鎮(zhèn)垃圾整治工作進(jìn)行動態(tài)管理。加強(qiáng)工作督促落實，對進(jìn)展快、建設(shè)、成效明的單位及時進(jìn)行宣傳推廣；對工作不力的予以通報批評。
(三)多方籌資，加快推進(jìn)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))結(jié)合實際，制定可操作性強(qiáng)的垃圾處理相關(guān)費(fèi)用征收、管理辦法，采取上級爭取一點、財政投入一點、居民征收一點的辦法，多方籌集經(jīng)費(fèi)。各村按照“一事一議”的原則，根據(jù)本村垃圾收集運(yùn)輸?shù)葘嶋H開支情況，酌情征收衛(wèi)生費(fèi)，以確保工作的正常進(jìn)行。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照“清潔衛(wèi)生、簡便實用、群眾歡迎”的要求，堅持“政府主導(dǎo)、群眾主體、鎮(zhèn)村聯(lián)動、因地制宜、分類減量、無害處理”的基本原則，以“減量化、資源化、無害化”為操作標(biāo)準(zhǔn)，按照“445”處理模式（即四個主體、四項機(jī)制、五個去向），試行農(nóng)村清潔工程幫扶獎補(bǔ)機(jī)制，全面提升---年所有新農(nóng)村建設(shè)點和集鎮(zhèn)的垃圾無害化處理工作，完成年五個新農(nóng)村建設(shè)點垃圾無害化處理工作，努力實現(xiàn)一年試點、兩年鋪開、三年全覆蓋的工作目標(biāo)，確保我鄉(xiāng)農(nóng)村垃圾無害化處理工作取得實實在在的成效。
二、處理模式
實行鄉(xiāng)村聯(lián)動、由集鎮(zhèn)帶動和輻射周邊村莊，離集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的新農(nóng)村建設(shè)點要自成體系，按要求進(jìn)行保潔和垃圾無害化處理，集鎮(zhèn)建立標(biāo)準(zhǔn)化、園林式垃圾無害化處理中心，帶動周邊村莊對垃圾先分類減量，再進(jìn)行集中焚燒處理。村莊垃圾在分類減量的前提下，實行就地建設(shè)簡易垃圾焚燒池，對垃圾進(jìn)行就地焚燒，做到垃圾不出村。
三、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
垃圾處理設(shè)施是做好農(nóng)村垃圾處理工作的重要保證。一是設(shè)施建設(shè)要齊全。集鎮(zhèn)做到“四有”，村莊必須做到“五有”，即有設(shè)施（回收袋、垃圾桶、垃圾池、焚燒池、清掃工具、大板車、服裝）、有人員隊伍（保潔員、監(jiān)督員）、有經(jīng)費(fèi)來源、有長效管理制度（理事會清潔工程職責(zé)、農(nóng)戶“門前三包”制度、村莊保潔員職責(zé)）、有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。從大橋河到東山叉路口公路兩旁要建一定數(shù)量的垃圾池和果殼箱。二是設(shè)施建設(shè)要規(guī)范。垃圾處理設(shè)施建設(shè)要遵循方便、節(jié)約、有用的原則，進(jìn)行合理布局。垃圾處理設(shè)施要遠(yuǎn)離河流、水源、人居地和路旁，符合環(huán)保要求。不得再建簡易垃圾填埋場。
四、工作重點
全鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程要突出重點、強(qiáng)化措施、健全完善“445”處理模式，加強(qiáng)“四個主體”和“四項機(jī)制”建設(shè)，最終實現(xiàn)垃圾處理“五個去向”根本目標(biāo)。
1、加強(qiáng)四個主體建設(shè)。四個主體就是農(nóng)戶、保潔員、理事會和環(huán)衛(wèi)所。一是必須努力提高農(nóng)民垃圾處理的主體意識。要加強(qiáng)宣傳教育，制定村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民群總建立衛(wèi)生保潔等相關(guān)制度，開展文明衛(wèi)生戶創(chuàng)評活動，確保農(nóng)戶室內(nèi)整潔衛(wèi)生，房前屋后無垃圾、無污水溢流、無亂堆亂放、無亂搭亂建，讓農(nóng)民群眾形成對垃圾進(jìn)行分類分揀并定點存放的良好習(xí)慣，著力強(qiáng)化農(nóng)民群眾的自我保潔意識，使垃圾分類減量、無害化處理成為農(nóng)民群眾的自覺行動。二是必須切實加強(qiáng)保潔員隊伍建設(shè)。年以來的所有新農(nóng)村建設(shè)點必須配備一名保潔員，集鎮(zhèn)建好一支保潔隊伍，村莊保潔員要做到每天到農(nóng)戶家中收集一次垃圾，公共場所每周打掃兩次，垃圾池垃圾每周清運(yùn)一次，同時對垃圾進(jìn)行二次分類，然后送往焚燒池進(jìn)行統(tǒng)一焚燒。三是進(jìn)一步強(qiáng)化理事會村莊保潔的監(jiān)督管理職能。理事會成員不僅要帶頭進(jìn)行垃圾分類和落實農(nóng)戶“門前三包”制度，而且要督促保潔員，搞好日常垃圾處理，按時收集農(nóng)合保潔費(fèi)，牽頭組織文明衛(wèi)生戶創(chuàng)評活動等垃圾處理日常事務(wù)。同時要建立相應(yīng)的工作激勵措施。四是大力加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所建設(shè)，鄉(xiāng)成立環(huán)衛(wèi)所，做到三個確保，即確保有一支環(huán)衛(wèi)隊伍、有專項工作經(jīng)費(fèi)、有一套完善的工作機(jī)制。把新農(nóng)村建設(shè)點清潔工程的指導(dǎo)管理納入鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所職責(zé)范圍，把村莊保潔員納入集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一管理，建立保潔員名冊和工資臺賬，健全保潔員隊伍的職責(zé)規(guī)定，考核激勵管理制度，統(tǒng)一配置服裝，落實保潔員報酬，加強(qiáng)保潔員的培訓(xùn)，強(qiáng)化保潔員的垃圾收集、分揀分類意識，確保保潔員對垃圾進(jìn)行分類存放。明確環(huán)衛(wèi)所職責(zé)，延伸環(huán)衛(wèi)所職能，促進(jìn)建設(shè)點和集鎮(zhèn)環(huán)境整治垃圾處理常態(tài)化長效化。
2、加強(qiáng)四項機(jī)制建設(shè)。四項機(jī)制即宣傳培訓(xùn)、資金投入、制度保障和督促檢查機(jī)制。一是宣傳培訓(xùn)機(jī)制。濃厚的社會氛圍，廣泛的社會參與和規(guī)范的操作標(biāo)準(zhǔn)是確保農(nóng)村清潔工程有效推進(jìn)的關(guān)鍵。要建立長效的農(nóng)村清潔工程宣傳機(jī)制，通過召開不同形式、不同規(guī)模的動員會或現(xiàn)場會，印發(fā)宣傳手冊，組織干部進(jìn)村入戶進(jìn)行教育培訓(xùn)，利用宣傳光碟、宣傳標(biāo)語等進(jìn)行宣傳發(fā)動，是干部群眾思想的到統(tǒng)一，認(rèn)識進(jìn)一步提高；要層層開展培訓(xùn)，鄉(xiāng)清潔辦和環(huán)衛(wèi)所工作人員、保潔員、司爐工、回收員、理事會成員、農(nóng)民群眾進(jìn)行垃圾分類及無害化處理的教育培訓(xùn)，使他們成為垃圾規(guī)范收集分類、無害化處理的指導(dǎo)者、操作手、明白人。二是資金投入機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)、多元投入”及“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，一是要積極拓寬籌資渠道，探索市場化、社會化籌資的路子，擴(kuò)大資金來源，積極引導(dǎo)和鼓勵社會、個人捐資，建立和完善垃圾處理設(shè)施；二是采取群眾自籌三分之一、政府獎補(bǔ)三分之二，安排保潔員報酬。三是集鎮(zhèn)、村莊清潔工程及垃圾無害化處理中心的設(shè)施完善和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)。四是制度保障機(jī)制。清潔工程成員單位要切實履行好各自職責(zé)、分工負(fù)責(zé)、合理推進(jìn)農(nóng)村垃圾無害化處理；集鎮(zhèn)和建設(shè)點藥落實好居民（農(nóng)戶）“門前三包”責(zé)任制，建立“衛(wèi)生檢查評比”激勵機(jī)制，試行村莊農(nóng)村清潔工程幫扶獎補(bǔ)辦法，健全保潔員工資籌資制度。五是督促檢查機(jī)制。清潔辦要結(jié)合各村實際制定督察方案，明確督查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，及時掌握工作動態(tài)，對工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期或不定期督查，科學(xué)推進(jìn)工作。
3、實現(xiàn)垃圾分類五個去向。以實現(xiàn)農(nóng)村垃圾漚肥（或喂養(yǎng)禽畜）、回收利用、鋪路填坑、封存、焚燒五個去向為目標(biāo)，切實做好垃圾分類處理工作。一是廚余垃圾。包括剩余飯菜、易腐食物、青嫩秸稈等用作喂養(yǎng)禽畜、漚肥處理。二是回收垃圾。包括金屬類、紙類、塑料類、橡膠類以及玻璃類由農(nóng)戶進(jìn)行分類存放，然后由廢品收購部門（回收員進(jìn)行回收處理）。三是建筑垃圾。包括碎磚碎瓦、亂石塊、混凝土、破損玻璃陶瓷塊等用于填坑鋪路。四是有害垃圾。包括廢舊電池、農(nóng)藥瓶、過期藥品、醫(yī)療垃圾、廢日用化學(xué)品等集中統(tǒng)一進(jìn)行封存。五是焚燒垃圾。包括枯枝落葉、廢木料、廢舊衣物、干果殼等垃圾進(jìn)行焚燒處理。
五、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)村干部要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自督查、親自解決重大問題，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，抓進(jìn)度，抓實效。要強(qiáng)化工作隊伍，落實工作人員、工作經(jīng)費(fèi)和責(zé)任制，確保有人做事、有人管事、有錢辦事。做到鎮(zhèn)村聯(lián)動、部門參與、齊心協(xié)力推動工作，多措并舉抓好落實。
2、明確部門職責(zé)
教育、衛(wèi)生等單位要成立機(jī)構(gòu)，落實承辦責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自過問、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實，切實把農(nóng)村垃圾無害化處理工作擺上重要議事日程。
3、開展衛(wèi)生創(chuàng)評
堅持每季開展一次文明衛(wèi)生戶、文明衛(wèi)生村莊、文明衛(wèi)生集鎮(zhèn)創(chuàng)評活動。對被評為文明衛(wèi)生戶的農(nóng)戶，由村委會、理事會授牌、貼牌。
根據(jù)市政府辦公廳下發(fā)的《海口市貫徹落實2015年度____省生態(tài)文明建設(shè)工作要點實施方案》的要求，現(xiàn)將我局貫徹實施情況總結(jié)如下：
（一）垃圾處理及收運(yùn)體系建設(shè)
1、顏春嶺生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項目
2015年我市加大力度推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，總投資5.8億元的顏春嶺垃圾焚燒發(fā)電廠二期項目進(jìn)展順利，至目前已完成投資3億元，該項目處理規(guī)模1200噸/日，計劃2016年5月建成試運(yùn)行。屆時我市生活垃圾處理能力達(dá)到2400噸/日，實現(xiàn)全量焚燒。
2、顏春嶺垃圾滲濾液處理廠改擴(kuò)建項目
投資4000多萬元的顏春嶺垃圾滲濾液處理廠改擴(kuò)建項目經(jīng)過一年時間的緊張施工，目前主體完工，設(shè)備調(diào)試進(jìn)入試運(yùn)行階段，計劃年底完工并通過環(huán)保驗收。該項目處理規(guī)模為500噸/日，建成后使我市垃圾滲濾液處理達(dá)到國家最新的排放標(biāo)準(zhǔn)。
3、江東垃圾綜合處理基地項目
該項目已立項，選址位于瓊山區(qū)甲子鎮(zhèn)國營東場內(nèi)，占地571畝，投資估算為5億元，處理規(guī)模為600噸/日的填埋場及配套設(shè)施，預(yù)留1200噸/日的焚燒廠。目前正在編制環(huán)評報告書階段，計劃2016年完成前期工作，2017年動工建設(shè)，2018年建成投產(chǎn)。項目的建設(shè)將完善我市垃圾處理設(shè)施的布局，同時滿足“十三五”及今后一段時期我市生活垃圾處理消納問題。
4、生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)
2015年，我市焚燒投入資金近億元，建成了長流中型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，建設(shè)一批小型生活垃圾收集站，采購一批垃圾收運(yùn)設(shè)備，使我市垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)實施無縫對接，極大改善了我市生活垃圾收運(yùn)水平。
（二）積極開展垃圾分類試點工作
我市自2014年3月1日起在四個區(qū)個選擇一個住宅小區(qū)、一條道路進(jìn)行垃圾分類試點工作。經(jīng)過一年多來扎實有效的工作，試點單位垃圾分類工作取得了初步成效，基本達(dá)到預(yù)期效果。主要做法有以下四個方面：
一是利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等載體深入開展宣傳，編印制作了《海口市生活垃圾分類指導(dǎo)手冊》、《海口市生活垃圾分類宣傳手冊》、《海口市生活垃圾分類源頭減量知識宣傳彩頁》并發(fā)放到試點單位居民手中，各區(qū)組織專業(yè)人員120多人次，共發(fā)放分類資料28000余份；在分類收集點張貼了圖文并茂的海報宣傳資料；海口電視臺、人民網(wǎng)____視窗制作了垃圾分類指導(dǎo)短片并在電視臺、網(wǎng)站滾動播放；海口晚報積極配合我市垃圾分類精心策劃了宣傳報道方案，利用各個專題、專欄深入廣泛開展垃圾分類知識宣傳與普及，使廣大市民初步掌握了垃圾分類的知識、方法以及開展垃圾分類收集工作的重要性。
二是精心制定了工作方案并對分類督導(dǎo)員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)。為了推進(jìn)垃圾分類工作，市政府專門下發(fā)了《海口市城市垃圾分類源頭減量工作實施方案》，同時對四個區(qū)32名垃圾分類督導(dǎo)員進(jìn)行了上崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括垃圾分類類別、如何入戶指導(dǎo)居民開展垃圾分類知識宣傳等等，使其能夠熟練掌握垃圾分類方式方法等，以便指導(dǎo)居民開展垃圾分類。
三是集中物力、財力給予充分保障，確保分類工作健康開展。此次試點單位均選在2010年已經(jīng)試點推行的住宅小區(qū)內(nèi)實施，市環(huán)衛(wèi)局專門為試點小區(qū)居民家庭、街道配置了家庭分類桶、分類袋等物品，共發(fā)放塑料袋250000只、居民家庭分類桶1004個、小區(qū)分類桶150個、改裝桶車直運(yùn)壓縮車8輛。垃圾分類推動工作易于開展。實踐證明，這種方法是可取的。
四是找準(zhǔn)分類工作的切入點，提高分類工作效率。區(qū)環(huán)衛(wèi)部門采取了“量大及時收集，量小定時、定點收集”的方式在試點單位進(jìn)行收集；居民將收集后的可回收物直接賣給廢品回收企業(yè)，由廢品回收企業(yè)再進(jìn)行二次分選。餐廚垃圾打包投放在餐廚垃圾回收桶內(nèi)，在現(xiàn)階段市餐廚垃圾處理場未建成投產(chǎn)之前，由有資質(zhì)的企業(yè)回收利用，待建成后再納入統(tǒng)一處理。由于新的分類方法簡單便捷，易于操作，便于管理，分類試點工作基本達(dá)到了預(yù)期效果。
（三）加強(qiáng)對生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營管理的監(jiān)督檢查
（1）海口市垃圾填埋場。海口市垃圾處理場于1998年開始建設(shè)，總投資16892萬元人民幣，設(shè)計日處理垃圾量1000噸，填埋總庫容量為1109萬立方米，服務(wù)年限10年，于2001年5月建成投入使用。垃圾場占地面積1203畝，建設(shè)劃分為三個功能區(qū)：填埋作業(yè)區(qū)、污水處理區(qū)、生活區(qū)。擁有推土機(jī)、裝載機(jī)、壓實機(jī)、挖掘機(jī)和各類運(yùn)輸車共14輛，目前日垃圾處理量約500噸。
垃圾填埋作業(yè)區(qū)占地面積272畝，采用水平及垂直防滲，場底和側(cè)面均鋪設(shè)1.5毫米厚的HDPE防滲膜和土工布，實行雨污分流，并建有完善的滲瀝液收集管網(wǎng)和沼氣導(dǎo)排管。
填埋作業(yè)實行倒班制，人歇機(jī)械不歇，垃圾隨到隨處理的方式作業(yè)。工藝方法采用堆高式填埋作業(yè)，由東向西分單元分層填埋，平均每層6米，整體平均高度為約30米。每天對源源不斷進(jìn)場的垃圾進(jìn)行推平、壓實，噴藥消殺蟲蠅，并及時覆蓋土，覆蓋膜，植草綠化。投入使用至今，累計處理生活垃圾總量約為530萬噸，目前僅余填埋庫容約20萬立方米。
因海口市焚燒發(fā)電廠垃圾滲濾液送往垃圾處理場污水處理廠處理，造成污水處理廠負(fù)荷過大，無法處理，目前污水廠正在處理工藝技改期，預(yù)計7月可完工投入使用。
為防止二次污染發(fā)生，做好日常的環(huán)境監(jiān)測工作，垃圾處理場定期對地下水、大氣、垃圾滲濾液進(jìn)行檢測。在填埋庫區(qū)四周打了五口地下水監(jiān)測井，在污水排放口安裝了在線監(jiān)控系統(tǒng)，接受省、市環(huán)保部門的實時監(jiān)測。垃圾場重視場區(qū)的綠化美化，場區(qū)建設(shè)基本達(dá)到園林化。
由于垃圾場按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并規(guī)范運(yùn)營管理，于2006年6月被國家建設(shè)部、中國環(huán)衛(wèi)協(xié)會評定為“國家一級無害化垃圾
衛(wèi)生填埋場”。 為了減少填埋場的臭氣污染以及對資源的再生利用，經(jīng)海口市政府批準(zhǔn)，引進(jìn)了沼氣發(fā)電廠項目，由東莞康達(dá)機(jī)電工程有限公司投資4000萬元人民幣，2007年12月開始建設(shè)，2009年5月投產(chǎn)，已先后在垃圾堆體[:請記住我站域名/]植入136根沼氣收集管，對沼氣進(jìn)行收集發(fā)電（CDM項目），年減排二氧化碳4萬噸。因我市垃圾處理已由填埋為主變?yōu)榉贌秊橹鞯奶幚矸绞剑壳罢託獍l(fā)電廠的發(fā)電機(jī)組也由原安裝的3臺1兆瓦的發(fā)電機(jī)組縮減為1臺1兆瓦的發(fā)電機(jī)組，運(yùn)轉(zhuǎn)狀況良好，每月發(fā)電量約為45萬度。采用的采氣方式為泵吸方式，采集的垃圾堆體主要為近3年填埋的垃圾堆體。
（2）垃圾焚燒發(fā)電廠。海口市生活垃圾焚燒發(fā)電廠由中電國際新能源____公司于2008年通過BOT模式公開中標(biāo)后承建，總投資額為4.8億元人民幣，采用“機(jī)械爐排焚燒爐”技術(shù)工藝，設(shè)計日處理垃圾量1200噸，年處理量40萬噸，年發(fā)電量1.2億千瓦時。該項目2009年底正式開工建設(shè)，2011年5月份建成投入運(yùn)行。目前海口的生活垃圾和澄邁縣部分生活垃圾在這里進(jìn)行處理，日處理垃圾近1500噸。年發(fā)電量1.62億千瓦時，上網(wǎng)電量1.32億千瓦時，垃圾處理量達(dá)51.6多萬噸，節(jié)能標(biāo)煤5.5萬噸，減排二氧化碳量約16萬噸。該廠日產(chǎn)飛灰40噸（約占垃圾量2.5%），由電廠進(jìn)行螯合固化并進(jìn)行浸出性毒理試驗合格后，進(jìn)行填埋處理。爐渣量300噸（約占垃圾量20%），進(jìn)行金屬分選后用于建筑或施工填料，下一步考慮制造環(huán)保磚等綜合利用。為做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠的監(jiān)管工作，市環(huán)衛(wèi)局成立了監(jiān)管工作小組，嚴(yán)格按照《____省生活垃圾焚燒廠運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ22-2012），24小時不間斷進(jìn)行監(jiān)管，對焚燒爐爐膛狀態(tài)、爐溫情況、煙氣指標(biāo)情況、垃圾庫存情況、滲瀝液水位情況、安全生產(chǎn)情況、廠區(qū)衛(wèi)生情況等進(jìn)行記錄，同時規(guī)范焚燒發(fā)電廠日、月、年報表，強(qiáng)化焚燒發(fā)電廠各項環(huán)保檢驗項目的監(jiān)管。焚燒發(fā)電廠建廠以來各項排放指標(biāo)均低于國家標(biāo)準(zhǔn)，其中二噁英歷年監(jiān)測值低于歐盟標(biāo)準(zhǔn)（按國家標(biāo)準(zhǔn)每年監(jiān)測一次）。目前焚燒發(fā)電廠煙氣已實現(xiàn)在線監(jiān)控及公示，地磅實現(xiàn)實時監(jiān)控按量計費(fèi)。近2年來實現(xiàn)了零投訴。該廠2012年被住建部評為AA級焚燒發(fā)電廠。
為做好焚燒發(fā)電廠監(jiān)管工作，我局成立了監(jiān)管小組，每日對焚燒發(fā)電廠實施24小時不定時監(jiān)管，臨管的內(nèi)容主要為：進(jìn)廠垃圾量的記量，垃圾滲瀝液的記量及排放情況，飛灰產(chǎn)生量的記量及走向情況，煙氣排放達(dá)標(biāo)情況，各種煙氣及飛灰治理物料采購情況及投放使用情況，設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)周期及保養(yǎng)情況，各項環(huán)保檢測工作開展情況等。
（3）白水塘垃圾中轉(zhuǎn)站。白水塘生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站位于海口市西南部白水塘地區(qū)，距離海口市秀英區(qū)3公里，占地面積70畝，其中生產(chǎn)區(qū)40畝，建設(shè)有轉(zhuǎn)運(yùn)車間、維修車間、轉(zhuǎn)運(yùn)廣場；生活區(qū)30畝，總投資金額約7500萬，內(nèi)設(shè)10個泊位，其中8個正在使用，2個備用，轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)計規(guī)模為日轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾1000噸，現(xiàn)有干部職工97人，設(shè)站長1名，副站長2名，下轄2個部（業(yè)務(wù)綜合部、后勤保障部）、副站長兼任各部部長。轉(zhuǎn)運(yùn)站作業(yè)流程主要由6個系統(tǒng)組成，分別為稱重計量、垃圾卸料、壓縮裝箱、除塵脫臭、程控監(jiān)視、運(yùn)輸系統(tǒng)。作業(yè)時間從早上6點半至晚上22點半，作業(yè)方式垃圾垂直壓縮，通過兩套壓實器將垃圾壓縮在容器桶內(nèi)，待容器桶裝滿后（該容器桶具有容量大，密封性好等優(yōu)點），由車輛運(yùn)往顏春嶺垃圾填埋場處理。2007年之前全市200多輛垃圾運(yùn)輸車直接運(yùn)往垃圾場處理，從2007年1月起，垃圾經(jīng)過我站垂直壓縮處理后，只要20多輛車運(yùn)輸，大大降低了運(yùn)輸成本，同時也大幅度減少了垃圾在運(yùn)輸途中對環(huán)境造成的二次污染。
（4）江東垃圾中轉(zhuǎn)站。海口市江東生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站位于海口市東部桂林洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，距海口市中心20公里，占地9.4畝，總投資3500萬，內(nèi)設(shè)4個泊位，設(shè)計量為日轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾300噸，采用多功能豎直壓縮工藝，其主體設(shè)備配置為：稱重計量系統(tǒng)，垃圾鞋料系統(tǒng)，壓縮裝通系統(tǒng)，運(yùn)輸系統(tǒng)，除塵脫臭系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)，按城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)技術(shù)規(guī)范，并結(jié)合海口市規(guī)劃原則等因素進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)。日平均轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾約470噸，最高日轉(zhuǎn)運(yùn)量為707噸。
（5）建筑垃圾填埋場
1、渣土所建筑垃圾填埋場
渣土所建筑垃圾處置場占地面積約30畝，現(xiàn)場管理人員有9人。現(xiàn)有裝載機(jī)、推土機(jī)、小型運(yùn)輸車各1臺。該建筑垃圾處置場處置能力為每天700立方米（約1000噸）。處置場實行24小時值班制，可隨時接納進(jìn)場排放的建筑垃圾。但目前每天進(jìn)場的建筑垃圾只有40噸左右。
2、秀英區(qū)建筑垃圾填埋場
1月1日，中央電視臺財經(jīng)頻道《經(jīng)濟(jì)半小時》節(jié)目報道了《破解垃圾圍城：涌向大海的建筑垃圾》后，根據(jù)1月3日倪強(qiáng)市長講話精神和市政府統(tǒng)一部署，區(qū)委書記親自過問，區(qū)長親自指揮，分管副區(qū)長親自動員鎮(zhèn)村選址，并根據(jù)各鎮(zhèn)村提供的地點，于1月8日進(jìn)行實地走訪。經(jīng)過排查，長流鎮(zhèn)會南村委會美楠村有塊地基本具備條件，該點位于椰海大道延長線南邊，面積約80畝。1月9日，分管副區(qū)長吳騰越帶領(lǐng)環(huán)衛(wèi)、國土、規(guī)劃、環(huán)保等區(qū)相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場察看，并從各自專業(yè)角度分析了土地使用性質(zhì)、是否污染環(huán)境等問題進(jìn)行論證。
3、龍華區(qū)建筑垃圾填埋場
根據(jù)市委、市政府的工作部署和要求，為做好存量建筑垃圾全面清理工作，先解決好眼前建筑垃圾處置的需求，讓建筑垃圾有“出路”，龍華區(qū)原在龍昆南延長線迎賓木材廠設(shè)立臨時性的建筑垃
圾消納場，場地占地71畝，實現(xiàn)通水通電，租用鏟車等建筑垃圾處置作業(yè)車輛。現(xiàn)存量建筑垃圾基本清理完畢，需重新選址建設(shè)，為了便于管理，經(jīng)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治小組領(lǐng)導(dǎo)討論同意，將納入龍華區(qū)每年部門預(yù)算項目建筑垃圾消納場建筑經(jīng)費(fèi)72萬元轉(zhuǎn)撥城西鎮(zhèn)（三年經(jīng)費(fèi)共216.997萬元），由城西鎮(zhèn)負(fù)責(zé)租地建設(shè)及日常管理。而后龍華區(qū)與城西鎮(zhèn)一同協(xié)商，擬定在城西鎮(zhèn)沙坡村西北500米處選定一塊占地面積近50畝、深約12米的低洼空地作為龍華區(qū)新的建筑垃圾消納場，消納容量近40萬立方米，可解決龍華區(qū)現(xiàn)階段建筑垃圾的消納問題。該地塊權(quán)屬為沙坡村民集體所有，由城西鎮(zhèn)沙坡村委會統(tǒng)一管理，位置較偏離村莊，不會影響到村民的日常生產(chǎn)生活。該塊空地的條件基本符合龍華區(qū)開設(shè)建筑垃圾消納場的需求。 4、瓊山區(qū)建筑垃圾填埋場
瓊山區(qū)現(xiàn)有一處建筑垃圾消納場，地點在椰海大道（海航城后面），面積約50畝，場內(nèi)有一輛裝載機(jī)和一輛挖機(jī)，管理員3名，該消納場于2014年12月初投入使用，填埋過程中通過人工接自來水管進(jìn)行灑水降塵，目前場地容量已接近飽和。
5、美蘭區(qū)建筑垃圾填埋場
美蘭區(qū)建筑垃圾消納場位于靈山鎮(zhèn)晉文村委會瓊秀村南側(cè)，占地面積58.13畝，距海榆東線18公里處約800米。該地權(quán)屬為瓊秀、文科、儒范、多善四個村民小組所有，由靈山鎮(zhèn)與四個村民小組簽訂租地協(xié)議。目前正在進(jìn)行道路平整維修、建工作用房、車輛沖洗槽等。
監(jiān)督檢查管理辦法：現(xiàn)有的生活垃圾處理設(shè)施，將進(jìn)一步規(guī)范并加強(qiáng)監(jiān)管。垃圾處理的最終是實現(xiàn)無害化、減量化、資源化三大目標(biāo)。除了要做好垃圾分類，實現(xiàn)源頭減量，促進(jìn)資源回收利用以外，對生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、糞便等生活、生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物也要進(jìn)行資源化綜合利用，使其變廢為寶。因此，應(yīng)大力推進(jìn)我市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、糞便等處理設(shè)施建設(shè)步伐：一是加快推進(jìn)海口市垃圾焚燒發(fā)電廠二期擴(kuò)建項目工程建設(shè)。二是加快推進(jìn)江東生活垃圾綜合處理基地項目順利推進(jìn)。該項目總投資52530萬元，占地面積571.81畝，主要建設(shè)內(nèi)容管理科教區(qū)、生活垃圾填埋場、糞便處理廠、基地滲漏液處理廠及基地室外配套等工程。本項目已列為2015年政府投資計劃--預(yù)備項目。截止目前，已完成項目建議書和立項批復(fù)及初勘等工作，可行性研究報告工作已編制完成，環(huán)評報告書正在編制中，市政府?dāng)M征用東昌農(nóng)場土地的函已送達(dá)____省農(nóng)墾總局，省農(nóng)墾總局已批準(zhǔn)同意我局征用該局下屬的東昌農(nóng)場571.81畝土地，相關(guān)征用手續(xù)市國土局正在辦理中。三是加快推進(jìn)海口市餐廚垃圾無害化處理項目建設(shè)。目前，我局和神州沼氣廠正根據(jù)專家組意見對方案進(jìn)行修改和完善，并抓緊編制項目PPP實施方案報市政府批準(zhǔn)實施。四是加快推進(jìn)建筑垃圾處置場項目建設(shè)工作。目前，該項目正在選址，采取PPP模式，預(yù)計明年6月前可完成建場投產(chǎn)工作。
（四）啟動建筑垃圾資源化利用和餐廚垃圾無害化處理項目
1、建筑垃圾資源化利用項目
該項目已完成立項，項目初步選址位于秀英區(qū)，占地100畝，處理規(guī)模為50萬噸/年，計劃投資1.1億元。目前該項目正在進(jìn)行選址，待選址和建設(shè)用地后采用PPP投資方式推進(jìn)。
2、餐廚垃圾無害化處理項目
一、指導(dǎo)思想
把鄉(xiāng)村垃圾無害化處理作為農(nóng)村衛(wèi)生清潔工作的重點內(nèi)容，作為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的重要途徑，作為建設(shè)新農(nóng)村重要舉措，堅持以“減量化、資源化、無害化、效益化”為目標(biāo)，著力改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
農(nóng)村垃圾主要是指農(nóng)村生活垃圾和不易降解的地膜，塑料袋等生產(chǎn)垃圾。在本年度要突出重點，全面啟動我鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾無害化處理工作，集鎮(zhèn)和06—10年新農(nóng)村建設(shè)點，瑞路、316國道沿線村莊，作為全鎮(zhèn)的重點先行一步，然后全面鋪開，做到每個村莊建立垃圾處理村規(guī)民約，有衛(wèi)生保潔員，基本完成垃圾無害化處理工作。2010-2012年為鞏固成果，完善提高，全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾無害化處理全面高標(biāo)準(zhǔn)到位。
三、基本標(biāo)準(zhǔn)
（一）集鎮(zhèn)應(yīng)達(dá)到“六有六無”。“六有”即：有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和具體實施辦法；有專職清潔隊伍；有專用垃圾清運(yùn)車輛和工具；有較完備的垃圾處理設(shè)施（中轉(zhuǎn)站、回收站、處理站）；有衛(wèi)生“門前三包”等責(zé)任制及衛(wèi)生責(zé)任制區(qū)；有經(jīng)費(fèi)來源和保障。“六無”即：集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)無亂堆垃圾（含建筑垃圾）現(xiàn)象；居民店面無亂堆雜物（貨物）及占道經(jīng)營行為；大街小巷無散落塑料垃圾；周邊溝河塘無漂浮垃圾；無亂澆污水現(xiàn)象；無違章搭建亂停車輛行為。
（二）自然村應(yīng)達(dá)到“六有二無”。“六有”即：戶戶有垃圾桶和回收袋（簍）；村村有垃圾處理設(shè)施（垃圾池、漚肥窖、焚燒爐或焚燒池）；有專職清掃員；有必需的清掃（運(yùn)）工具；有衛(wèi)生保潔村規(guī)民約；有保潔人員有工資報酬。“二無”即：無露天亂堆、亂倒垃圾；無隨便放養(yǎng)家禽、家畜。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生清潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組
五、工作要求
（一）科學(xué)合理規(guī)劃。農(nóng)村垃圾無害化處理應(yīng)遵循“減量化、資源化、無害化、效益化”的原則。鎮(zhèn)己建中型垃圾焚燒爐，原則上山下片和集鎮(zhèn)采取戶集—組收—鎮(zhèn)集中處理的方式，偏遠(yuǎn)自然村和山上片采取戶集—組收，組建垃圾焚燒池就地焚燒處理。禁止采取對垃圾進(jìn)行簡易填埋。中轉(zhuǎn)站、處理廠應(yīng)遠(yuǎn)離村莊和水源地，原則上不得少于500米。
（二）組建專職隊伍。組建衛(wèi)生保潔隊伍，集鎮(zhèn)由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)組建。各自然村在村委會指導(dǎo)下進(jìn)行組建，2006年以來的所有新農(nóng)村建設(shè)點按30-50戶配備一名保潔員，所有保潔員要切實做到有人管理，有工資報酬，有服裝工具，有分揀分類意識。要把村莊保潔員納入到鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一管理，建立保潔員明細(xì)檔案，明確保潔隊伍的職責(zé)，建立管理制度。
（三）配備保潔工具。各自然村必須按每戶落實兩桶一袋（簍），按戶數(shù)建好垃圾池和有機(jī)肥垃圾窖，每個垃圾池分成兩間，便于群眾分類投放（分類為：有機(jī)肥垃圾和難降解垃圾）。有機(jī)肥垃圾兩天一次堆入垃圾窖，難降解垃圾由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所具體安排時間清運(yùn)。可燃燒垃圾建了焚燒爐或焚燒池的可集中焚燒。各自然村應(yīng)給保潔員配備保潔衣服、掃把、鐵鏟、保潔專用車等清潔工具。
（四）健全規(guī)章制度。各行政村要建立和完善垃圾清掃、清運(yùn)等日常管理規(guī)章制度，各村民小組要建立《清掃保潔制度》、《垃圾收集制度》、《垃圾清運(yùn)制度》、《資金使用制度》等長效管理制度和制定村規(guī)民約。環(huán)衛(wèi)所要與集鎮(zhèn)各單位、企業(yè)及門店、住戶簽訂“門前三包”衛(wèi)生保潔公約。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要經(jīng)常組織指導(dǎo)、督查、評比、考核，使農(nóng)村衛(wèi)生保潔工作不斷得到完善和提高。
（五）經(jīng)費(fèi)保障。集鎮(zhèn)按市鄉(xiāng)財政補(bǔ)一點，政策性資金（再就業(yè)促進(jìn)基金和低保資金）安排一點，集鎮(zhèn)所在單位和居民籌集一點（參照市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)收取衛(wèi)生費(fèi)）的辦法籌集。各自然村通過村規(guī)民約的形式按戶收取衛(wèi)生費(fèi)（每月每戶貳元左右），或有條件的自然村自籌一點。確保工作經(jīng)費(fèi)到位，鎮(zhèn)村兩級保潔人員工資發(fā)放到位，保潔工具購置到位。
六、工作措施
（一）加大宣傳力度。黨政機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位及村民委員會，要在黨委、政府的統(tǒng)一安排和部署下進(jìn)行大張旗鼓的廣泛宣傳，學(xué)校要結(jié)合民族精神教育上好衛(wèi)生保潔第一課，將衛(wèi)生保潔意識植入學(xué)生的靈魂，努力形成社會參與、群眾支持的良好氛圍。
（二）強(qiáng)化責(zé)任分工。實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，站所辦包點的責(zé)任制，按照“村定點收集，鎮(zhèn)集中清運(yùn)，環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一處理”的模式，建立完善農(nóng)村垃圾治理的收集、運(yùn)輸、處理和管理體系，避免垃圾搬家和二次污染。
建設(shè)辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)垃圾池、有機(jī)肥窖和垃圾填埋場的總體規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)垃圾處理進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管、督促企業(yè)搞好廢棄物的回收利用或及時清理至指定填埋場，指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)所規(guī)范垃圾收集和無害化處理。畜醫(yī)站、食品站負(fù)責(zé)對各類屠宰場和畜禽養(yǎng)殖場的垃圾管理、清運(yùn)進(jìn)行監(jiān)管。工商分局負(fù)責(zé)對貿(mào)易市場的垃圾管理和清運(yùn)進(jìn)行監(jiān)管。衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)的村民衛(wèi)生知識宣傳及對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢物集中進(jìn)行處置、嚴(yán)防污染。供銷社負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)廢舊物資收購點及回收人員的管理培訓(xùn)和責(zé)任劃分；供電公司、電信公司、文化電視站分別負(fù)責(zé)對集鎮(zhèn)及各自然村的供電線路、電信線路、有線電視線路進(jìn)行規(guī)范整治。
（三）強(qiáng)化技術(shù)操作。垃圾分揀分類及減量是垃圾無害化
一、主要任務(wù)
今后一個時期內(nèi)，圍繞實現(xiàn)“國家衛(wèi)生城市”全覆蓋的工作目標(biāo)，貫徹落實“一城三創(chuàng)五爭先”的工作策略，按照“十一五”規(guī)劃精神，健全管理機(jī)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立長效機(jī)制，努力提高鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，力爭使大部分村的環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到衛(wèi)生村的標(biāo)準(zhǔn)。
二、目標(biāo)要求
通過實施環(huán)境衛(wèi)生整治工程，到20*年6月底，力爭使大部分村的環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到衛(wèi)生村的標(biāo)準(zhǔn)，全市環(huán)境衛(wèi)生要得到顯著改善，具體要達(dá)到三大目標(biāo)：一是保潔范圍全面覆蓋，二是設(shè)施裝備全面到位，三是日常管理全面加強(qiáng)。
三、整治內(nèi)容
整治環(huán)境衛(wèi)生工作，重點整治鎮(zhèn)村“臟、亂、差”和“六亂”狀況，消除衛(wèi)生死角，實現(xiàn)保潔范圍全覆蓋；完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施裝備全面到位；加強(qiáng)道路保潔，落實“門前三包”，保證水道暢通，做好除“四害”、防病工作，具體內(nèi)容有：
（一）整治衛(wèi)生死角，實現(xiàn)保潔范圍全覆蓋。
實現(xiàn)保潔全覆蓋，要做好以下幾方面的工作：一是建立健全鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村（居）三級市容環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，落實環(huán)衛(wèi)專項經(jīng)費(fèi)，把環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政績，作為各級領(lǐng)導(dǎo)年度工作量化考核的標(biāo)準(zhǔn)，并占一定的比例分值。二是堅持屬地負(fù)責(zé)制，從村內(nèi)到村外，從廠區(qū)到社區(qū)，從大街到小巷，從道路到農(nóng)田，從陸地到水面，明確責(zé)任，專人負(fù)責(zé)，實現(xiàn)保潔范圍全覆蓋。三是簽訂轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任書，環(huán)衛(wèi)主管部門與各村（社區(qū)），各村（社區(qū)）與轄區(qū)各單位、村（居）民小組簽訂責(zé)任書，搞好考評，及時向社會通報。
（二）整治環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)設(shè)施裝備全面到位。
整治環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要抓好以下工作：一是鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃和綠地專項規(guī)劃的編制工作要在20*年8月底完成。二是鎮(zhèn)（街道）生活垃圾填埋場，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估、整改，采用粘土覆蓋，配有消防設(shè)施，達(dá)到無蚊、無蠅、無鼠，無人員分揀垃圾及居住。生活垃圾無害化處理率達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。三是鎮(zhèn)（街道）的中心區(qū)新建公廁要達(dá)到國家一類標(biāo)準(zhǔn)，改造公廁不得低于國家二類標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施標(biāo)志牌、指示牌要統(tǒng)一設(shè)計制作，實行免費(fèi)開放使用。四是殘破、生銹等不符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車輛，禁止裝運(yùn)垃圾進(jìn)入填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠；無證、無牌、報廢車輛禁止上路運(yùn)輸；現(xiàn)有的垃圾運(yùn)輸車輛要全機(jī)更新改造，加裝密閉裝置，在20*年11月30日前完成整改和更新工作。五是各單位、門店、住戶必須配備統(tǒng)一密閉的垃圾容器，環(huán)衛(wèi)部門落實上門收垃圾，做到日產(chǎn)日清，無垃圾散落污染。村（社區(qū)）建有一座達(dá)二類標(biāo)準(zhǔn)以上公廁和一座符合標(biāo)準(zhǔn)要求的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或固定垃圾收集站。六是按照《城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置規(guī)劃規(guī)范》設(shè)置果皮箱。
（三）整治日常管理制度，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。
整治日常管理制度，重點要做好以下工作：一是道路保潔管理。道路（含街巷）無亂堆放、亂倒垃圾、亂拉線纜、亂張貼廣告、亂掛衣物、亂擺亂賣；路面無垃圾、無雜物、無污水、無渣土、無衛(wèi)生死角，內(nèi)街小巷有人清掃；垃圾隨產(chǎn)隨清。二是臨街門店管理。簽訂臨街商鋪、單位“門前三包”責(zé)任書，監(jiān)督和檢查制度，做到定人、定崗、定責(zé)，臨街商鋪、單位門前無亂丟垃圾、亂張貼、亂堆放物品、亂停車；輛、亂掛衣物，修理店門前無明顯油污，綠化設(shè)施良好。三是“牛皮癬”整治。建立城監(jiān)、工商、通訊等部門聯(lián)動的城監(jiān)制度，定期組織綜合治理，設(shè)立專門部門跟蹤追查和舉報機(jī)制，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，亂張亂貼行為進(jìn)行查證處罰，電視報紙等宣傳媒介進(jìn)行曝光，使城市“牛皮癬”有較好整治。四是下水道管理。下水道密封，水道暢通，內(nèi)街全部硬底化，環(huán)衛(wèi)保潔良好。五是公園、廣場、道路、景點的綠化養(yǎng)護(hù)，綠地內(nèi)沒有紙屑、膠袋等雜物，沒有黃土地、垃圾亂丟現(xiàn)象，綠化植物無缺株、死株，無折損，無病蟲害，生長茂盛，整齊美觀。六是魚塘、河涌要按照“誰承包，誰管理”的原則進(jìn)行管理，未承包的魚塘、河涌由村（居）民小組環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室負(fù)責(zé)，達(dá)到無臭味，無水面漂浮垃圾。七是工廠園區(qū)要有專人負(fù)責(zé)管理，落實衛(wèi)生檢查制度，確保整治衛(wèi)生。八是“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、插花地、交叉地、待建地、預(yù)留地、建筑工地等沒有衛(wèi)生死角，村內(nèi)家禽、牲畜無散放消除“四害”；建筑工地封閉施工，進(jìn)出口混凝土硬化處理，施工現(xiàn)場和辦公、住宅、休息場所有專人管理，定期清潔消毒；落實殘墻斷壁、殘舊廣告招牌、管線的治理工作，做好建筑物外墻、玻璃幕墻、門窗的清洗和樓頂衛(wèi)生死角的清理。九是照明設(shè)施完好，路燈亮燈率達(dá)98%。十是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)宣傳工作，落實環(huán)衛(wèi)宣傳專項經(jīng)費(fèi)到位，設(shè)市容環(huán)衛(wèi)宣傳公益廣告牌，有電視、報紙等形式宣傳環(huán)衛(wèi)知識，曝光環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”和“六亂”現(xiàn)象，設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生投訴電話，并向社會公布。
四、整治范圍
在全市*個鎮(zhèn)（區(qū)）*個村（社區(qū)）范圍內(nèi)全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
五、整治步驟
各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實際，分步實施，梯度推進(jìn)，全面整治。整治工作分為五個步驟：
（一）動員準(zhǔn)備階段。成立市、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)小組，為統(tǒng)籌開展整治環(huán)境衛(wèi)生工作各項工作建立完善的組織機(jī)構(gòu)。市和各鎮(zhèn)（街道）分別召開整治環(huán)境衛(wèi)生工作動員大會，部署整治工作；印發(fā)整治環(huán)境衛(wèi)生工作實施方案，明確整治工作目標(biāo)、內(nèi)容、步驟和工作要求，為全面鋪開整治環(huán)境衛(wèi)生工作做好組織準(zhǔn)備、政策準(zhǔn)備、方案準(zhǔn)備和輿論準(zhǔn)備。各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)市整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，相應(yīng)地召開村（社區(qū)）、村（居委）整治環(huán)境工作動員會議，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，明確整治內(nèi)容和要求，提高整治環(huán)境衛(wèi)生的認(rèn)識，形成一個有聲有色的整治環(huán)境衛(wèi)生行動。
（二）綜合整治階段。8—12月，各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)工作具體領(lǐng)導(dǎo)，集中主要精力和人力，按照市整治環(huán)境衛(wèi)生工作的內(nèi)容、要求，認(rèn)真進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生工作的全面整治，確保整治環(huán)境衛(wèi)生工作按時按質(zhì)完成。
（三）查漏補(bǔ)缺階段。20*年2月底之前，各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）對照整治環(huán)境衛(wèi)生工作的內(nèi)容要求，進(jìn)行自我檢查，查漏補(bǔ)缺，對未達(dá)到整治要求的要認(rèn)真進(jìn)行整改，進(jìn)一步推進(jìn)整治環(huán)境衛(wèi)生工作的深入。
（四）組織檢查階段。20*年4月中旬，各鎮(zhèn)（街道）組成檢查小組，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完成整治環(huán)境衛(wèi)生自檢工作，并形成書面總結(jié)匯報材料，上報市整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。20*年5月，市組織檢查小組對各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行逐一檢查。
（五）總結(jié)匯報。6月底前，市整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組對整治環(huán)境衛(wèi)生工作作全面總結(jié)并上報總結(jié)材料。
五、組織機(jī)構(gòu)
成立市整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，*副市長任組長，*、*任副組長，市城管局、衛(wèi)生局、環(huán)保局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市整治環(huán)境衛(wèi)生工程。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市城管局。
各鎮(zhèn)（街道）要成立整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名副書記或副鎮(zhèn)長任組長，公用事業(yè)服務(wù)中心主任任副組長，城建、城監(jiān)、工商、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等部門領(lǐng)導(dǎo)和各村（居）民委員會主任任成員，鎮(zhèn)（街道）整治環(huán)境衛(wèi)生工作辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。鎮(zhèn)（街道）整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實施本鎮(zhèn)（街道）的整治環(huán)境衛(wèi)生工作。有條件的村（社區(qū)）要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）的整治環(huán)境衛(wèi)生工作
六、責(zé)任分工
市整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)、部署全市整治環(huán)境衛(wèi)生工作；指導(dǎo)全市整治環(huán)境衛(wèi)生工作的開展，研究解決整治環(huán)境衛(wèi)生工作中出現(xiàn)的問題。
市整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：組織制訂全市整治環(huán)境衛(wèi)生工作實施方案；負(fù)責(zé)整治環(huán)境衛(wèi)生工作的調(diào)查研究，推廣先進(jìn)經(jīng)驗和做法，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告全市整治環(huán)境衛(wèi)生工作的進(jìn)展情況，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
各鎮(zhèn)（街道）整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：按照屬地負(fù)責(zé)原則，領(lǐng)導(dǎo)、部署本區(qū)域整治環(huán)境衛(wèi)生工作，研究和解決整治環(huán)境衛(wèi)生工作中出現(xiàn)的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗和做法，按時報送整治環(huán)境衛(wèi)生工作的進(jìn)展情況。
市城管局負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道），制訂整治工作方案，落實整治措施，組織開展督促檢查和信息報道等工作。市衛(wèi)生局、環(huán)保局等部門依各自職責(zé)做好整治環(huán)境衛(wèi)生工作的協(xié)助配合工作。
七、資金來源
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃環(huán)境保護(hù)城市居民城市污染
良好的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件,城市居民生活質(zhì)量的高低不僅僅要看城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,城市設(shè)施的完善程度,還要看是否具有良好的生態(tài)環(huán)境。同時評價一個城市是否適宜于居住,并不在于城市規(guī)模的大小,建筑的高低,而是要看城市的布局是否合理,是否具有健康的生態(tài)環(huán)境,城市的規(guī)劃建設(shè)是否具有人性化,是否具備可持續(xù)發(fā)展的潛力。然而目前我國的城市規(guī)劃建設(shè)一方面帶來了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和煥然一新的城市面貌,另一方面卻對城市的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊。雖然國家也制定了響應(yīng)的法律法規(guī),如環(huán)境保護(hù)法,水土保持法等,并要求對大型和重要的建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評估,編制水土保持方案。但在實際的操作過程中,不論是領(lǐng)導(dǎo)還是具體的建設(shè)部門往往對此重視不夠,致使這些法律法規(guī)僅僅是流于形式?jīng)]法得到落實。
一、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其主要內(nèi)容
正是基于上述的環(huán)境危機(jī),近幾十年來人們逐漸認(rèn)識到了城市規(guī)劃與城市發(fā)展之間的關(guān)系并開始運(yùn)用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)。城市規(guī)劃的提出克服了以往城市發(fā)展的無序性、盲目性與隨意性,為城市的健康發(fā)展提供了技術(shù)保證和法律保障。城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分,它是在城市總體規(guī)劃中城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向的基礎(chǔ)上,依據(jù)對城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的調(diào)查分析所制定的以保護(hù)人類的生存環(huán)境、減少污染、節(jié)約資源為目標(biāo)的規(guī)劃體系。按照我國環(huán)境保護(hù)應(yīng)“堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的總方針和總戰(zhàn)略,城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)主要進(jìn)行以下幾個方面的工作:
1.城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的前期準(zhǔn)備
這些準(zhǔn)備工作是城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ),它包括城市的自然環(huán)境資料,例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等;城市的社會與經(jīng)濟(jì)狀況,如人口、國民生產(chǎn)總值等;環(huán)境狀況的調(diào)查分析,如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測資料、固體廢物的來源與歷年累計量,對污染的治理狀況等;城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。
2.大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢進(jìn)行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標(biāo)計算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量,從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物,便于治理時有的放矢、對癥下藥。當(dāng)前我國大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起,由此而來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒,因此規(guī)劃的遠(yuǎn)景目標(biāo)應(yīng)該是改進(jìn)落后的烯煤方式,提高燃燒效率,盡量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地?zé)岬葻o污染或少污染的能源,實行區(qū)域集中供熱、消滅千家萬戶的小煙囪,提高道路硬化率,通過強(qiáng)化污染源治理和提高污染控制技術(shù)等手段創(chuàng)建無煙控制區(qū)。調(diào)整工業(yè)布局,根據(jù)大氣自凈規(guī)律科學(xué)便理的利用大氣環(huán)境容量;強(qiáng)化污染源的治理,降低污染物的排放量;通過技術(shù)和行政的手段減少汽車尾氣的污染;提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種,大力發(fā)展植物凈化。
二、我國城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)整治措施
在城市生活的居民中,城市建設(shè)已經(jīng)將城市的環(huán)境保護(hù)作為一項重要的規(guī)劃之一,在新建的道路、住房、交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施里,城市規(guī)劃都會種上大量的花草樹木,防止各種污染的再次發(fā)生。
(一)大氣污染綜合整治規(guī)劃
大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物,便于治理時有的放矢、對癥下藥。大氣污染中城市規(guī)劃的治理方法主要是:
1.工業(yè)合理布局:這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過分集中,以減少一個地區(qū)內(nèi)污染物的排放量。另外,還應(yīng)把有原料供應(yīng)關(guān)系的化工廠放在一起,通過對廢氣的綜合利用,減少廢氣排放量。
2.減少交通廢氣的污染:減少汽車廢氣污染,關(guān)鍵在于改進(jìn)發(fā)動機(jī)的燃燒設(shè)計和提高汽油的燃燒質(zhì)量,使油得到充分的燃燒,從而減少有害廢氣。
3.綠化造林:茂密的林叢能降低風(fēng)速,使空氣中攜帶的大粒灰塵下降。樹葉表面粗糙不平,有的有絨毛,有的能分泌粘液和油脂,因此能吸附大量飄塵。蒙塵的葉子經(jīng)雨水沖洗后,能繼續(xù)吸附飄塵。如此往復(fù)攔阻和吸附塵埃,能使空氣得到凈化。
(二)水污染綜合整治規(guī)劃
截至2007年底,中國污水處理能力約為8000萬噸/日,城市污水處理率為58%。根據(jù)十一五規(guī)劃,預(yù)計到2010年,污水處理能力將達(dá)到1萬噸/日,屆時城市污水處理率將達(dá)到70%。污水處理主要分為生活污水的治理和工業(yè)污水治理。生活污水主要的污染物是有機(jī)物,工業(yè)污水主要的污染物則比較復(fù)雜。分為很多種,不同的工業(yè)污染物會造成不同程度的水污染。根據(jù)各個城市水污染的嚴(yán)重程度,城市規(guī)劃應(yīng)該采用下列措施進(jìn)行:
1.提倡節(jié)約用水,鼓勵城市居民重復(fù)利用廢水。并把不能在用的廢水經(jīng)過簡單處理后在倒入排水管道。
2.劃分區(qū)域用水,對于城市的每個重點區(qū)域都建設(shè)廢水處理廠,利用各種自然凈化手段,對污水進(jìn)行處理,采用新的科技和方法將水凈化,不能讓污水直接排入江河湖海中。
(三)固體廢物綜合整治規(guī)劃
城市生活垃圾處理的方式主要有兩種:垃圾填埋和垃圾焚燒。目前我國生活垃圾填埋場建設(shè)正處于穩(wěn)步推進(jìn)階段,在建設(shè)過程中要注意節(jié)約土地資源、減少填埋場污染、加強(qiáng)填埋氣體回收利用。垃圾焚燒處理主要適合于可燃垃圾,對于土地資源非常寶貴的東部沿海城市,焚燒處理會逐步發(fā)展成為這一地區(qū)生活垃圾處理的重要手段。
(四)噪聲污染綜合整治規(guī)劃
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十和十八屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，踐行黨的群眾路線，牢牢把握“創(chuàng)文明城市、惠萬家百姓”的理念，切實體現(xiàn)文明城市創(chuàng)建群眾需求的工作導(dǎo)向，開展扎實有效的創(chuàng)建活動，解決創(chuàng)建工作中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步打造城市良好形象，為力爭在2014年把我市創(chuàng)建成全國文明城市奠定基礎(chǔ)。
二、工作重點
根據(jù)市創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)任務(wù)，圍繞城管職能，突出重點，深入開展“十大創(chuàng)建行動”，即：城市環(huán)境綜合整治“931”行動、市容秩序?qū)ｍ椪涡袆印h(huán)境衛(wèi)生專項整治行動、戶外廣告專項整治行動、建筑渣土專項整治行動、占道管理專項整治行動、違法建設(shè)專項整治行動、項目設(shè)施建設(shè)推進(jìn)行動、文明素質(zhì)提升行動、社區(qū)聯(lián)創(chuàng)共建行動，努力優(yōu)化城市環(huán)境，著力提升城市品質(zhì)，確保城管部門創(chuàng)建任務(wù)全面完成，努力在2014年全國文明城市檢查測評中不扣分、爭高分。
（一）開展城市環(huán)境綜合整治“931”行動。
充分發(fā)揮市、區(qū)整治辦的牽頭組織、督查考核作用，對照“931”行動標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作。“九整治”即整治城郊結(jié)合部、城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷、城市河道、低洼易淹易澇片區(qū)、建設(shè)工地、農(nóng)貿(mào)市場；“三規(guī)范”即規(guī)范占道經(jīng)營、車輛停放、戶外廣告；“一提升”即提升城市管理長效化水平。通過深入開展“931”行動，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的城市環(huán)境薄弱地段臟亂差問題，加快配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，著力改善城市市容面貌，努力實現(xiàn)城市管理規(guī)范化、精細(xì)化、長效化，不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。
（二）開展市容秩序?qū)ｍ椪涡袆印?/p>
落實市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，重點對坡子街商圈、主要商業(yè)大街、市區(qū)26條主次干道、農(nóng)貿(mào)市場周邊、公園、廣場、校園周邊、車站等公共場所、重要節(jié)點進(jìn)行整治，實行錯時工作制，實施定人定崗定責(zé)管理，清除亂堆亂放、亂搭亂建，取締擅自擺攤設(shè)點、店外占道經(jīng)營。規(guī)范攤點疏導(dǎo)區(qū)管理，因勢利導(dǎo)，下大力氣解決馬路市場和流動攤點占道經(jīng)營問題。開展城市“牛皮癬”整治，清除各類非法小廣告、櫥窗亂張貼，消除視覺污染。規(guī)范人力客運(yùn)三輪客車車容車貌，確保無違規(guī)亂張貼的小廣告及擅自改裝、安裝設(shè)置的附屬裝置；進(jìn)一步規(guī)范人力客運(yùn)三輪車停靠秩序，教育引導(dǎo)業(yè)主文明經(jīng)營、安全行駛、遵守交通規(guī)則。加大城市立面環(huán)境整治力度，對主干道、城市出入口、主要商業(yè)大街立面環(huán)境進(jìn)行綜合整治，打造城市新形象。
（三）開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治行動。
按照文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)配置管理力量，合理安排工作班次，實現(xiàn)城區(qū)主次干道全天候保潔，對發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生死角和積存垃圾及時組織突擊清理，不斷提升作業(yè)質(zhì)量和效率；著力提升河道保潔質(zhì)量，對城區(qū)河道進(jìn)行分類、分片、定人、定崗，實行精細(xì)管理；積極推進(jìn)生活垃圾分類工作，逐步實現(xiàn)生活垃圾處置減量化；進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，對垃圾箱、公廁、中轉(zhuǎn)站進(jìn)行整修出新，保持完好清潔；完善垃圾收運(yùn)體系，確保垃圾日產(chǎn)日清，所有垃圾收集后全部進(jìn)入垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行無害化處理。
（四）開展戶外廣告專項整治行動。
按照“規(guī)范化、減量化、景觀化”的戶外廣告整治原則，集中拆除一批不符合規(guī)劃、未經(jīng)許可擅自設(shè)置的違法廣告，不斷凈化城市空間；根據(jù)省戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，分期分批推進(jìn)店牌店招的整治，不斷提升市區(qū)店牌店招設(shè)置品位。在大型戶外廣告牌、電子顯示屏、樓宇電視、工地圍擋等部位刊播、制作“中國夢”、“講文明樹新風(fēng)”、“未成年人思想道德建設(shè)”公益廣告，確保戶外公益廣告達(dá)20%以上比例，工地圍擋公益廣告達(dá)30%以上比例。進(jìn)一步增加在主要商業(yè)大街設(shè)置“遵德守禮”提示牌的密度，每隔500米有一塊以上的提示牌。
（五）開展建筑渣土專項整治行動。
按照省建筑工地?fù)P塵“百日整治、百日提升”行動要求，規(guī)范建筑渣土處置，強(qiáng)化源頭防控，與市區(qū)建設(shè)施工單位和拆遷工地業(yè)主簽訂市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書，落實管理責(zé)任，施工現(xiàn)場規(guī)范圍擋、設(shè)置硬質(zhì)施工道路和出入口沖洗平臺，渣土車輛實現(xiàn)運(yùn)輸密閉化、監(jiān)控數(shù)字化；充分利用建筑渣土處置監(jiān)管信息平臺，加強(qiáng)“兩點一線”全程監(jiān)管，加強(qiáng)對進(jìn)出工地車輛沖洗的管控，堅持日查夜巡，對潑灑滴漏、帶泥行駛以及偷拉亂倒、超載超速等違法行為進(jìn)行重點查處，保持城市道路常態(tài)整潔。
（六）開展占道管理專項整治行動。
聯(lián)合相關(guān)部門，規(guī)范郵政報刊亭、信息亭經(jīng)營行為，查處超范圍經(jīng)營；整頓亭容亭貌，清理亭身及周圍設(shè)施上的違規(guī)張貼；對擅自移位的亭棚按規(guī)劃位置、許可地點進(jìn)行歸位；壓降臨時性占道宣傳、占道促銷許可，規(guī)范臨時性占道施工許可；協(xié)同相關(guān)部門對占用人行道、盲道的配電柜、弱電箱等固定設(shè)施進(jìn)行專項治理。
（七）開展違法建設(shè)專項整治行動。
充分發(fā)揮市、區(qū)防違辦的牽頭組織、督查考核作用，堅持“早發(fā)現(xiàn)、快處理、常通報、廣宣傳、嚴(yán)追究”的原則，始終對違法建設(shè)保持高壓態(tài)勢，把違法建設(shè)管理工作重心從被動拆違向主動防違控違轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)“新生違建零增長，歷史違建負(fù)增長”的工作目標(biāo)；對市區(qū)主干道兩側(cè)和重點區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止新出現(xiàn)的違法建設(shè)，拆除一批影響市容市貌、群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的違法建設(shè)。
（八）開展項目設(shè)施建設(shè)推進(jìn)行動。
按照全年項目設(shè)施建設(shè)任務(wù)，加快垃圾發(fā)電配套項目和罡楊填埋場封場工程建設(shè)；推進(jìn)餐廚廢棄物處理中心建設(shè)，完成征地相關(guān)前期工作；扎實抓好“改善民生實事”工程，完成新改建公廁、新改建中轉(zhuǎn)站等為民辦實事項目；實施數(shù)字化城管平臺三期工程，加強(qiáng)數(shù)字化日常監(jiān)管；實施市區(qū)公共自行車服務(wù)系統(tǒng)一期工程，盡快投入使用；推進(jìn)建筑渣土處置場建設(shè)。
（九）開展文明素質(zhì)提升行動。
切實加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，使社會主義核心價值觀入耳、入心、見行動；開展“做謙恭有禮的人”主題教育活動，引導(dǎo)廣大干部職工摒棄車輛亂停亂放、闖紅燈、逆向行駛、亂扔垃圾、隨地吐痰等不良習(xí)慣，形成積極向上、健康文明的生活方式；推進(jìn)“道德講堂”建設(shè)，在提高實效性上下功夫；開展志愿服務(wù)活動，加強(qiáng)基層城管工作站、數(shù)字化城管“幫幫您平臺”、城管義工和志愿者隊伍建設(shè)，打造富有特色的服務(wù)品牌。
（十）開展社區(qū)聯(lián)創(chuàng)共建行動。
以群眾路線教育實踐活動開展為契機(jī)，緊緊圍繞創(chuàng)建惠民理念，本著資源共享、相互促進(jìn)的原則，與海陵區(qū)城東街道迎春社區(qū)、高港區(qū)口岸街道新明社區(qū)開展聯(lián)創(chuàng)共建活動。建立定期聯(lián)絡(luò)制度，加強(qiáng)日常溝通聯(lián)系，積極支持社區(qū)創(chuàng)建工作，為社區(qū)居民多辦實事、多辦好事。按照“適時、適度、適宜”的原則，精心設(shè)計活動載體，努力實現(xiàn)社區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完備、道德風(fēng)尚優(yōu)良、文體活動豐富。
三、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動階段
1．時間：2014年5月上旬
2．工作任務(wù)：召開動員大會，對2014年創(chuàng)建全國文明城市工作進(jìn)行部署。制定創(chuàng)建行動方案，明確責(zé)任分工，認(rèn)真組織實施。加大宣傳力度，廣泛進(jìn)行發(fā)動，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。
（二）重點推進(jìn)階段
1．時間：2014年5月至9月
2．工作任務(wù)：按照行動方案，狠抓落實，扎實推進(jìn)，即整即管。開展督促檢查，對照薄弱環(huán)節(jié)，及時進(jìn)行整改，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，落實長效管理措施。
（三）鞏固迎檢階段
1．時間：2014年10月至12月
2．工作任務(wù)：根據(jù)全國文明城市考核方法從集中式考察，改為日常調(diào)研和暗訪抽查的新變化，按照市文明辦的總體部署，完善檔案資料，做好各項迎檢準(zhǔn)備。抓好各類遺留問題的整改，建立健全文明城市創(chuàng)建長效機(jī)制，鞏固創(chuàng)建成果，不斷提高城市管理水平和人居環(huán)境質(zhì)量。
四、督查考核
按照《市文明城市長效管理考核辦法》的要求，以《全國文明城市測評體系》為依據(jù)，對文明城市創(chuàng)建成效和長效管理情況進(jìn)行月度考核，分現(xiàn)場考核、專項督查兩種方式。
（一）現(xiàn)場考核。以全國文明城市測評項目為重點，結(jié)合省城市環(huán)境綜合整治“931”行動的要求，按照全國文明城市測評標(biāo)準(zhǔn)，對各責(zé)任單位進(jìn)行考核打分。采取對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行扣分的辦法，并對整改情況進(jìn)行跟蹤考核。
城市環(huán)境綜合整治“931”行動由整治辦牽頭組織考核；
市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、建筑渣土、占道管理專項整治行動由數(shù)字化城管辦公室牽頭組織考核；
違法建設(shè)專項整治行動由防違辦牽頭組織考核；
項目設(shè)施建設(shè)推進(jìn)行動由辦公室牽頭組織考核；
文明素質(zhì)提升、社區(qū)聯(lián)創(chuàng)共建行動由政治處牽頭組織考核。
（二）專項督查。以全國文明城市創(chuàng)建“十大創(chuàng)建行動”為重點，由局效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行專項督查，針對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)《督辦單》，并對責(zé)任單位進(jìn)行扣分。
局創(chuàng)建辦每月根據(jù)現(xiàn)場考核和專項督查情況，匯總考核得分，每月公布考核結(jié)果。
五、保障措施
突出領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、長效管理、效能監(jiān)察，推動文明創(chuàng)建步入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道，確保各項創(chuàng)建工作任務(wù)落到實處。
一是建立創(chuàng)建責(zé)任機(jī)制。做好2014年文明城市創(chuàng)建工作，對能否順利實現(xiàn)既定創(chuàng)建目標(biāo)至關(guān)重要。各處室、各單位要高度重視，強(qiáng)化履職意識，制定創(chuàng)建實施方案，落實工作措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時限，確保每個區(qū)域、每個地段、每個環(huán)節(jié)都有人管，將各項創(chuàng)建任務(wù)切實落到實處。
